Стратегические направления повышения энергоэффективности на объектах жилищно-коммунального хозяйства

Приглашенный внешний эксперт
Козырев Александр Александрович

кандидат экономических наук
доцент кафедры менеджмента Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
консультант-практик в сфере стратегирования
автор более 100 статей, монографий и учебников в различных областях экономики и управления

Приглашенный внешний эксперт
Михаил Владимирович Ушаков

кандидат технических наук
доцент кафедры менеджмента Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

С экспертами беседует корреспондент рубрики «Санкт-Петербургский эксперт» журнала «Скиф», кандидат социологических наук
Жигулин Вячеслав Сергеевич

Александр Александрович, каким образом каждый горожанин может на своем уровне содействовать реализации стратегических направлений повышения энергоэффективности на объектах жилищно-коммунального хозяйства?

А.К.: Каждый житель может осуществлять рациональное и экономичное использование тепловой энергии даже в рамках отдельной квартиры. Большинство потребителей энергии должно стремиться имеется возможность местного автоматического регулирования температуры воздуха в отдельных помещениях квартир. Как правило, регулирование потребления тепла при этом осуществляется автоматическими устройствами, установленными непосредственно на отопительных приборах. Такой способ регулирования отопительной нагрузки позволяет осуществлять рациональное и экономичное использование тепловой энергии даже в рамках отдельной квартиры (например, снижением температуры в ночное время в неиспользуемых помещениях). Однако это экономически целесообразно только в случае отдельного поквартирного и даже покомнатного коммерческого учета тепловой энергии, который довольно распространен в государствах Евросоюза. В современном мире видится разумным, когда объемы и режим потребления тепловой энергии определяются собственником жилья, который соответственно оплачивает только фактически потреблённые объёмы энергоресурсов.

Михаил Владимирович, насколько успешно реализуется это направление в России?

М.У.: сейчас в Российской Федерации всё большее применение находят квартирные коммерческие узлы учёта газа, горячей и холодной воды, практически все потребители оснащены счётчиками электроэнергии. Это, как правило, приносит ощутимый экономический эффект абонентам, что вполне естественно – ведь режимы потребления указанных ресурсов полностью определяет потребитель. И только потребление тепла на отопление продолжает оставаться областью, где объёмы потребления и температурный режим фактически диктуются теплоснабжающей организацией. Собственники квартир не имеют возможности, как самостоятельно регулировать режим потребления тепла, так  и осуществлять расчёты за фактические объёмы его потребления.  Безусловно, внедрение устройств местного регулирования отопительной нагрузки и поквартирных узлов учёта тепловой энергии связано с решением множества технических проблем, однако все они так или иначе могут иметь приемлемые технические решения. В настоящее время актуальной является задача реализации законодательной базы для внедрения поквартирных узлов коммерческого учёта тепловой энергии для всех желающих потребителей. Только при условии, что конечный потребитель сможет самостоятельно реализовывать экономию энергоресурсов на уровне своей квартиры или дома, возможна реализация амбициозных планов по значительному снижению уровня потребления тепловой энергии в России.

А.К.: на сегодняшний день общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома может принять решение о необходимости и целесообразности устройства на своём абонентском вводе индивидуального автоматизированного теплового пункта. Использование индивидуальных тепловых пунктов позволяет более гибко реагировать на изменение параметров наружного воздуха и микроклимата в отапливаемых помещениях, повышая, таким образом, качество теплоснабжения потребителей и исключая излишнее потребление тепловой энергии. Возможность более точного местного регулирования теплопотребления является одним из основных преимуществ таких пунктов по сравнению с использованием исключительно центрального качественного регулирования отпуска тепла на источниках теплоснабжения (наиболее часто используемого в настоящее время в России). Использование индивидуальных тепловых пунктов делает принципиально возможным коррекцию температуры в отапливаемых помещениях и в частности её снижение в ночное время. Подобное снижение температуры воздуха посредством позволяет ощутимо экономить тепловую энергию и соответственно средства на её оплату. Монтаж также целесообразно совмещать с устройством домовых коммерческих узлов учёта тепловой энергии. Как показывает практика, установка домовых приборов коммерческого учёта тепла приводит к снижению оплаты за тепловую энергию на 10-20% (в некоторых случаях до 30% и более), по сравнению расчётным способом начисления оплаты. Установка индивидуальных тепловых пунктов и переход к местному количественному регулированию потребления тепловой энергии позволяет дополнительно снизить потребление на 15-25%.

Могут ли стратегические мероприятия в области энергосбережения реализованы с помощью энергосервисных организаций?

М.У.: закон это позволяет. При реализации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности функционирования объектов ЖКХ, неизбежно встаёт вопрос о механизмах их реализации и в первую очередь финансирования. В соответствии со ст. 19 закона №261-ФЗ  мероприятия по энергосбережению могут быть реализованы с помощью энергосервисных организаций, на основании энергосервисных контрактов. По такому контракту энергосервисная компания (ЭСКО) несет расходы по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности использования энергии на объектах Заказчика в обмен на долю экономии, получаемой в результате реализации этих мероприятий в течение обусловленного контрактом времени. Привлекательность энергосервисного контракта для заказчика очевидна: нет экономического эффекта – нет оплаты за услуги ЭСКО. Заказчик рассчитывается только за счет средств, сэкономленных в результате внедрения энергосберегающих технологий. В рамках энергосервисного контракта, привлекая средства инвесторов, собственники могут установить общедомовые и индивидуальные приборы, систему автоматического регулирования температуры, модернизировать индивидуальные тепловые пункты, установить регуляторы расхода воды и т.д.

А.К.: Однако не смотря на свою видимую привлекательность энергосервисные контракты не получили в настоящее время достаточного распространения как в сфере ЖКХ так и в прочих областях. Причинами такого положения являются недостаточно разработанная законодательная база и отсутствие достаточной практики применения энергосервисных контрактов. Прежде всего это касается сложностью схем использования заёмного капитала для обеспечения работ по энергосервисному контракту и трудностями, связанными с корректным определением экономического эффекта от реализации мероприятий (сравнения результата с базовым периодом). Все же это актуальный способ провести комплекс мероприятия по повышению энергоэффективности.

Спасибо за интервью, уважаемые эксперты. Если коммунальные службы России не пойдут по этому пути, жители наших городов еще долго будут платить за неэффективное теплоснабжение.

Современный научный журнал «Скиф». Номер свидетельства о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 — 66733. Номер договора о включении издания в РИНЦ: 496-09/2016. Журнал включен в каталог периодических изданий «Ulrich’s Periodicals Directory».08