Организация как наиболее значимая функция управления

Приглашенный внешний эксперт кандидат философских наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

С экспертом беседует корреспондент рубрики «Современный эксперт» Современного научного журнала «Скиф»

Виктор Михайлович! Какая функция управления является наиболее значительной, требующей большего внимания в изучении и практике?

Вероятно, это функция — организация. Во-первых, потому, что любые организованные социальные объекты являются продуктом ее выполнения. То есть, она, функция организации, находит свое выражение в создании организаций любой природы и во всех отраслях человеческой деятельности, даже в быту. А во-вторых, потому, что она наиболее сложна в выполнении, т.к. требует от своего субъекта не только интеллектуальных свойств и навыков, которые, в общем, достаточно просто приобрести в процессе обучения, но и развитых волевых качеств, без которых знания и идеи не получат воплощения в реальном социальном объекте с материальными измерениями. Другими словами, эта функция первична по отношению к остальным функциям управления. Чтобы выполнялись остальные функции, прежде должна возникнуть организация как результат организаторской деятельности.

Что принято понимать под социальной организацией?

В учебниках по менеджменту, теории управления, теории организации, государственному управлению редко обозначаются основные различия определений понятий «социальная организация» и ее производных, причины их происхождения и следствия. Полагая наиболее полной интерпретацию в рамках системного подхода, который социальную организацию видит частным случаем системных объектов, примем, что она может рассматриваться как объект, сводимый в рамках различных методологических подходов в «чистом» виде к одной из своих частей, и поэтому обязательно включающий следующие составные (части, подсистемы):

— социальный институт;

— социальная общность;

— социальный процесс;

— социальная деятельность;

— социальные отношения и связи;

— социальная технология, — объединенные в целое социальной структурой.

Поэтому довольно странно выглядит наиболее популярное толкование социальной организации, содержащееся в учебниках менеджмента и производных дисциплин: Социальная организация – это объединение двух или более людей для достижения как минимум одной общей цели.

Совершенно очевидно, что это определение производно из сведения социальной организации к социальной общности. При этом игнорируются остальные формы ее существования. Оставляя за скобками дискуссию о содержании понятия «социальное», обратимся к выявлению сути дела в том виде, как она нам представляется – понятию организованности. Опуская детали сравнения различных точек зрения, обнаруживаем, что организованность любого социального объекта имеет два основных критерия: нормативная предсказуемость его поведения (нормативная определенность), которая обеспечивается количеством норм; и функциональность, которая обеспечивает непротиворечивость целей и норм, их безусловную взаимную поддержку (нормы обеспечивают целесообразное целенаправленное развитие на основе выполнения функций, а не существуют сами по себе).

Тогда возникает вопрос: что является источником организованности и социальных организаций?

Ответ: социальное регулирование и социальное управление. И, главным образом, — организаторская деятельность, оргработа.

Современный научный журнал «Скиф». Номер свидетельства о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 — 66733. Номер договора о включении издания в РИНЦ: 496-09/2016. Журнал включен в каталог периодических изданий «Ulrich’s Periodicals Directory».