Анализ показателей социально-экономического развития города Томска

Жданова Александра Андреевна

В соответствии с Конституцией РФ [1] и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [2] сформулированы основные принципы местного самоуправления. Более того, в условиях современности, которые в первую очередь связаны с последствиями пандемии, антироссийскими санкциями и проводимой спецоперацией на Украине, произошли кардинальные изменения в управлении социально-экономическим развитием. Однако приоритетными направлениями развития также остаются улучшение качества и уровня жизни населения.

Социально-экономическое развитие муниципальных образований понимается как контролируемый процесс преобразований в различных его сферах жизни, который направлен на достижение конкретного уровня развития социальной и экономической сфер на их территории с наименьшим ущербом природным ресурсам и максимальным удовлетворением потребностей населения и интересов государства. В этом направлении осуществляются следующие действия: утверждаются и реализуются местные целевые программы, издаются муниципальные подзаконные акты, согласовываются формы участия предприятий и организаций в развитии муниципальных образований, заключаются государственные и муниципальные контракты и прочее [3].

Структура социально-экономического развития муниципального образования включает несколько разделов:

• стартовые условия и анализ исходной социально-экономической ситуации;
• приоритеты и стратегические цели социально-экономического развития;
• главные направления реализации стратегических целей;
• подпрограммы социально-экономического развития;
• механизмы реализации программ и подпрограмм [4].

Томск – региональный центр в восточной части Западной Сибири, крупный кластер передовых технологических разработок, промышленных инноваций, сосредоточение науки и культуры, расположен в регионе с резко континентальным климатом.

Демографическая проблема очень болезненна для Томска. Основной прирост – это не рождаемость, а миграция жителей из других сибирских городов региона, как правило, на учебу. Поэтому летом, когда студенты разъезжаются, Томск выглядит заброшенным.

В результате наблюдается прирост населения, хотя и небольшой. Но внутренние факторы роста удручают: 97 разводов на 100 браков. Это связано из-за плохих социально-экономических условий, когда семьи не могут вынести финансовых проблем.

На данный момент численность населения города Томска составляет 556,5 тысяч человек и плотность населения равна 2004,5 чел./км^2. От общей численности населения женщины составляют 52,4%, а мужчины – 47,6%.

Томск можно смело назвать российским городом: 91% от общей численности населения составляют русские. Остальные 9% занимают такие народы, как татары, украинцы, немцы, чуваши, белорусы, башкиры и азербайджанцы.

Средний возраст городских жителей составляет 36 лет (для сравнения, в России 38), 17,6% городского населения составляют несовершеннолетние, 16,5% — люди старше трудоспособного населения, и 65,9% имеют право на работу. Исходя из вышеприведенных статистических данных, город Томск называют городом студентов и молодежи [5].

Рассмотрим основные демографические показатели города Томска, от которых зависят многие сферы жизни населения. Данные показатели представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Демографические показатели города Томск за 2017-2021 гг. [6]

Таблица 2.2 – Показатели рождаемости/смертность Томска за 2017-2021 гг. [6]

На основании таблицы 2 видно, что до 2020 года в Томске наблюдалась естественная убыль населения, с тенденцией к снижению. Начиная с 2020 года наблюдается естественный прирост.

Рассмотрена динамика численности экономически активного населения и уровень общей безработицы в таблице 2.4.

Таблица 2.4 – Показатели занятости и безработицы Томска за 2017-2021 гг. [6]

Уровень безработицы в Томске начал снижаться с 2020 года. При этом наблюдается снижение численности экономически активного и занятого населения за весь анализируемый период, вероятно связанное с оттоком населения из региона.

В таблице 2.6 рассмотрены доходы и среднемесячная заработная плата, денежные расходы и сбережения.

Таблица 2.6 –Показатели доходов/расходов населения Томска за 2017-2021 гг. [6]

В таблице 2.8 рассмотрены показатель среднего размера пенсий Томска.

Таблица 2.8 – Основные показатели пенсионного обеспечения в Томске за 2017-2021 гг. [6]

Число пенсионеров растет до 2019 года, затем происходит снижение. Средний размер пенсий увеличился в 1,1 раза, что связано с увеличением номинальных доходов населения в целом и их индексацией.

Культура и образование оценивается по количественным характеристикам — количество учреждений культуры и образования, число изданий и прочее. В таблице 2.9 и 2.10 рассмотрены показатели культурно-образовательной сферы Томска за 2017-2021 годы.

Таблица 2.9 – Основные показатели культуры в Томске за 2017-2021 гг., ед. [6]

В культуре наблюдается сокращение учреждений культурно-досугового типа, но наблюдается рост числа изданий газет и журналов, число общедоступных библиотек.

Таблица 2.10 – Основные показатели образования в муниципальном образовании «Город Томск» за 2017-2021 гг., ед. [6]

В образовании наблюдается как сокращение, так и рост в различных направлениях. В дошкольном образовании наблюдается сокращение числа образовательных организаций. В среднем образовании – рост государственных профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, но также наблюдается уменьшение профессиональных организаций, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих, служащих. В высшем образовании все осталось без изменений по числу организаций, осуществляющих подготовку кадров.

Индекс потребительских цен отражает инфляционные изменения в потребительской корзине населения (таблиц 2.11).

Таблица 2.11 – Индекс потребительских цен в городе Томске за 2017-2021 гг. [6]

Индекс потребительских цен с 2018 года имел тенденцию к увеличению. В целом за анализируемый период показатель увеличился в 1,13 раза.

Таблица 2.12 – Валовый региональный продукт в городе Томске за 2017-2021гг. [6]

Демографическая ситуация в январе-ноябре 2022 года в Томске характеризовалась процессом естественной убыли (на 1366 человек) и миграционной убыли (на 5318 человек) населения. Численность населения за январь-ноябрь уменьшилась на 6684 человек в сравнении с началом года и составила 584844 человек.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях за январь-ноябрь 2022 года увеличилась на 14,9% к аналогичному периоду 2021 года и составила 65 926,3 рубля. Рост реальной заработной платы составил 0,5%. На 01.01.2023 задолженность организаций по заработной плате отсутствовала.

Численность официально зарегистрированных безработных на конец декабря 2022 года составила 1 568 человек, что на 748 человек меньше, чем по состоянию на конец декабря 2021 года. Уровень безработицы в декабре 2022 года составил 0,6% от численности рабочей силы.

Основываясь на социально-экономических показателях, можно сделать выводы: при расчете высокого качества управления экономикой и финансовых результатов администрация Томска должна предоставлять прогнозы и проект бюджета на следующий финансовый год и плановый период в строгом соответствии со стратегией развития города, социальным развитием.

Для этого необходимо:

• обновление и проработка основных документов по опережающему развитию города: стратегии развития города Томска до 2030 года и среднесрочной программы социально-экономического развития Томска;
• необходимо разработать бюджетную стратегию города Томска, установить специфику бюджетной политики при различных вариантах экономического развития и максимальный объем бюджетных ассигнований по основным направлениям расходов;
• разбивка целей, синхронизация и соответствие решениям и управлению бюджетом органами управления Томска;
• повысить качество планирования и реализацию прогноза.

По базовому варианту долгосрочного прогноза в 2025 году объем инвестиций в основной капитал организаций района, по оценке, возрастет к уровню 2021 года на 13,8% и составит 2 792 миллиона рублей, в том числе, по деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» – 1 619,4 миллиона рублей, по деятельности «Добыча полезных ископаемых» – 33,3 миллиона рублей, по деятельности «Обрабатывающие производства» – 388,3 миллиона рублей и по деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 457 миллиона рублей Предполагается, что совокупность внешних факторов, негативно влияющих на российскую экономику, продолжит действовать, но их отрицательное воздействие существенно ослабнет, в связи с чем инвестиционная активность в экономике района стабилизируется.

Темпы роста оборота розничной торговли в долгосрочной перспективе до 2025 года, по оценке, составят по консервативному варианту долгосрочного прогноза в диапазоне 100,6-107,2%, по базовому варианту – 104-106%, по целевому варианту – 104,5-106,1%.

В сравнении с планируемой среднесписочной численностью работников предприятий (организаций) по итогам 2021 года данный показатель к концу 2025 года увеличится на 1,5 тысячи человек (или на 11,3%) по консервативному варианту долгосрочного прогноза, на 2,1 тысячи человек (или на 15,8%) и на 2,4 тысячи человек (или на 18%) согласно базовому и целевому вариантам долгосрочного прогноза соответственно.

К 2025 году удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования (в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях) (на начало года) по консервативному варианту прогноза снизится и составит 84,9%, по базовому и целевому варианту долгосрочного прогноза значение показателя к 2021 году вырастет до 100% и сохранится до 2025 года.

Улучшение качества жизни населения – главная цель любого общества. Целенаправленные действия со стороны государства необходимы для улучшения благосостояния населения, поддержки семьи, материнства и детства, укрепления здоровья населения, его уровня образования, возрождения нравственности и духовности. Только одним интегральным показателем успеха такого курса является улучшение качества жизни населения.