Внешняя торговля стран-экспортеров сырья как фактор модернизации их экономик

Абалтусова Е.И.,

Лебеденко В.С.,

Самсонова П.В.

Понятие модернизации экономики, проблематика и подходы

Экономика как важнейшая сфера жизнедеятельности человека привлекает к себе внимание многих ученых. Значимыми остаются вопросы понимания эволюции этой структуры: как отследить качественный рост экономики?

Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к понятию модернизации экономики, которое, однако, не является однозначным. Сложность описания этого процесса одной формулировкой объясняется следующим:

  1. Исследователи субъективно оценивают важные параметры развития экономики. Одни отталкиваются от общественной пользы, другие — от занятия позиции на мировом рынке или увеличения исключительно количественных показателей.
  2. В странах по-разному осуществлялся процесс модернизации и исходя из этого сложно проследить общую тенденцию и описать результат.

В научном круге представлено несколько наиболее популярных объяснений этого феномена, которые будут разобраны и представлены. Но для начала обратимся к словарю и попробуем составить определение, не обращая внимания на специфику отдельных объектов анализа.

Итак, модернизация — это усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Экономика — это совокупность общественных отношений и социальных практик, складывающихся в системе хозяйственной деятельности человека, производства, распределения, обмена, потребления и накопления материальных благ, а также управления этими процессами. Но значит ли это, что модернизация экономики — это усовершенствование совокупности общественных отношений, складывающихся в системе хозяйственной жизни человека, и приведение ее в соответствие с новыми требованиями и нормами? И если да, то что это значит? Чем задаются новые требования и нормы? В каком смысле понимать общественные отношения?

Очевидно, что такое собранное из двух понятие не передает глубину требуемого общего. Поэтому для объяснения ситуации обратимся к уже существующим.

Так, И. В. Макаров определяет модернизацию экономики как процесс, при котором создается современная модель экономики посредством инновационных преобразований, с целью качественных изменения в обществе, соответствующих новой системе интересов, ценностей и приоритетов. При таком определении данное понятие характеризуется именно как процесс, хотя и существует мнение, подразумевающее модернизацию как проект.

Рассматривая модернизацию как проект, выделяют следующие этапы ее осуществления:

1) техническое обновление материальной базы производства

2) сдвиг в отраслевой структуре экономики

3) увеличение удельного веса в экономике отраслей, катализирующих экономическое развития (наукоемкие, высокотехнологичные отрасли формирования инновационной модели развития).

В России в 2010-м году, например, были выделены следующие отрасли, предусматривающие модернизацию:

  • Транспорт
  • Связь 
  • Оборонная промышленность
  • Энергетика 
  • Космос 
  • Информационные технологии
  • Нанотехнологии

Таким образом, можно включить проектную составляющую понятия, добавив в него эти этапы как цели.

В дальнейшем в работе будем понимать модернизацию экономики как набор мероприятий, направленных на преобразование структуры экономики с целью достижения экономического роста нового качества

Факторы модернизации экономики

Выясняя влияние какого-либо процесса на модернизацию экономики, важно понимать, а по каким показателям вообще следует судить, обновилась экономика или нет? Ранее было отмечено, что понятие модернизации зачастую носит субъективный характер, поэтому важно выделить показатели, на основе которых можно будет максимально подробно, объективно проанализировать, изменил ли фактор что-либо относительно качественных преобразований экономики или же остался незначительным.

Возьмем цели модернизации экономики как основу для выбора показателей, ее осуществляющих:

  1. Техническое обновление материальной базы производства.

Материально-техническое обеспечение производства подразумевает под собой снабжение необходимой технической и материальной базой, необходимой для функционирования предприятий. Его можно разделить на четыре составляющие:

  1. Коммерческая основа — непосредственно приобретение или взятие в аренду ресурсов
    1. Маркетинговая основа — установление контактов с поставщиками и т.п.
    1. Технологическая основа — процессы, связанные с поставками и хранением ресурсов
    1. Административная основа — управление и контроль над ресурсной базой

Если мы говорим о обновлении материально-технической базы производства, то что мы имеем в виду? Это качественное изменение не только самого оборудования, но и методов, которые используют фирмы, работая с материалами и, в целом, осуществляя производство: совершенствование отношений права собственности, отношений арендатор-арендодатель, создание среды для эффективного взаимодействия поставщиков и заказчиков, обучение персонала новым видам менеджмента, организации производственного процесса.

Главными факторами производственного процесса являются рабочая сила и средства производства. И как раз-таки разделяя износ производственной базы на моральный и физический, можно увидеть, что и как нужно обновлять.

Есть два вида физического износа:

  • Из-за воздействия сил природы
  • Из-за эксплуатации основных фондов

Физический износ определяется концом срока годности изделия, его полной выработкой, установленной при его изготовлении — то есть его физическая невозможность участия в дальнейшем производстве продукта.

Моральный износ, напротив, позволяет участвовать в производстве продукта, но за счет высоких издержек, по сравнению с другими, более высокотехнологичными (или высококвалифицированными) факторами производства. По причинам морального износа его делят на:

  • Износ из-за роста общественной производительности труда, приводящего к сокращению общественно необходимых затрат на производство аналогичной техники
  • Из-за появления более технологичного и производительного оборудования

Измерение обновления материальной базы за счет введения новых средств и предметов производства в связи с их физическим износом не составляет большого труда. Для этого создан коэффициент замены имущественных производственных активов, который определяется делением стоимости основных фондов, списанных вследствие полного износа, на стоимость фондов, принятых на баланс в этом же периоде.

Также, существует коэффициент обновления имущественных активов, который отражает соотношение вновь поступивших на баланс организации основных фондов за тот или иной временной период к стоимости активов, уже находящихся на балансе к концу этого периода. Он вычисляется делением стоимости введенных за определенное время фондов на полную их стоимость к концу этого периода.

  • Сдвиг в отраслевой структуре.

Под сдвигом в экономической структуре будем понимать переход от индустриальной к постиндустриальной экономике. Основные характеристики формы хозяйствования такого типа — это общая гуманизация экономики, многообразие форм собственности, развитая рыночная конкуренция, повышение роли малого и среднего бизнеса, инновационный характер развития экономики, рост глобализации, повышенное внимание к окружающей среде. В исследовании будем понимать это как постепенное увеличение доли сферы услуг в ВВП.

Какие показатели следует использовать?

  • Доля занятых в сфере услуг в общей численности рабочего населения
  • Отношение валового продукта сферы услуг ко всему ВВП страны
  • Обобщающий коэффициент значимости сферы услуг в экономике (квадратный корень из произведения предыдущих двух показателей)
  • Также включим отношение природно-ресурсный капитал на человеческий в структуре национального богатства, как определяющий переход от расширения производства за счет труда к капиталоинтенсивному производству.
  • Катализаторы экономического развития.

Научно-технический прогресс — как его измерить? Отталкиваемся от того, откуда начинается любой научный рост — образование. Количество лет, которое средний житель тратит на образование, возьмем как первый показатель в этом блоке.

Следующим показателем возьмем долю инвестиций в основной капитал в общем объёме ВВП. Инвестиционная среда в государстве является определяющим фактором повышения конкурентоспособности на мировом рынке, эффективности производства и в целом экономического роста, она является именно тем катализатором, который запускает процесс модернизации экономики. В Китае (до 2020-го года) этот показатель колебался на уровне 40-42%, что может объяснить колоссальное развитие этого государства в количественном и качественном планах. В среднем, в странах с наилучшими экономическими показателями, доля инвестиций в основной капитал составляет около 20%.

Качественной характеристикой, позволяющей оценить инвестиционную деятельность сопоставимо объему страны, является соотношение валового накопления основного капитала на душу населения.

Доля инвестиций в объекты интеллектуальной собственности может отразить именно процесс создания новой научной базы для производства, что очень важно при оценивании явления научно-технического прогресса.

Кроме перечисленных выше показателей также имеет смысл включить в перечень определяющих модернизацию валовый внутренний продукт на душу населения все же больше как экстенсивный показатель, но являющийся важным источником финансирования каналов, через которые осуществляется обновление экономики. Измерение дифференциации регионов внутри страны могло бы помочь в анализе качественных изменений в обществе.

Одними из важных факторов, показывающих развитие экономики, многие выделяют уменьшение отношения заемных средств к собственным и государственного долга. Если государство становится способным обеспечить свои расходы, значит, его политика верна, и оно находится на пути экономического развития (в общем случае).

Стоит отметить, что существует множество показателей, с трудом поддающихся количественному измерению, но при этом являющихся важными при движении общества от одного типа к другому (развитость финансового сектора, политическое влияние, социальная стабильность, развитость инфраструктуры). По ним будет дана отдельная словесная оценка без использования эконометрических моделей.

Как увеличение экспорта сырья может влиять на модернизацию экономики

Экспорт, как составляющая сальдо торгового баланса, вносит весомый вклад в образование валового внутреннего продукта экспортера. Увеличение этого показателя означает увеличение доходов, а значит, увеличение ресурсной базы для проведения политики, направленной на достижение качественного экономического роста.

Как это можно использовать, отталкиваясь от улучшения показателей модернизации?

  1. Возросший экспорт означает рост производства, вызванный, скорее всего, увеличением спроса. Производители, реализуя больше продукта, получают больший доход, который они могут направить на обновление технической базы, найм высококвалифицированных работников или организацию тренингов для персонала.
  2. Увеличение ВВП приводит к увеличению доходов населения, так как для создания большего продукта требуется большее количество работников (растет спрос на труд, значит и его цена). Вместе с ростом заработных плат возрастает потребление, в частности, за счет сферы услуг, ведь теперь у населения больше “излишка” от минимально необходимого для жизни дохода. Увеличивается спрос на те услуги, без которых можно прожить: салоны красоты, центры психологической помощи, интернет, ресторанные сети, порождая их предложение. Доля сферы услуг увеличивается в общем объеме ВВП.
  3. Государство может использовать свои дополнительные доходы на создание научных центров, выделение субсидий уже существующим, строительство ВУЗов, школ. Более того, из-за спроса на экспортируемый продукт, а значит, роста конкуренции, компании сами заинтересованы в интенсификации своего производства, уменьшении издержек, улучшении качества, чтобы остаться на рынке или получить его большую долю.

Это объясняет, почему при росте экспорта в общем происходит модернизация экономики. Но что конкретно мы можем сказать об экспорте сырья?

Существует несколько мнений о влиянии экспорта сырья на рост экономики. Одно из них: экспорт ресурсов приводит к так называемой “голландской болезни”. Этот термин появился из-за следующих обстоятельств. В 1959-м в Нидерландах было открыто два крупных месторождения природного газа, на порядок увеличив не только самообеспечение этим ресурсом, но и его экспорт. В результате в страну резко возрос приток иностранного капитала, который обеспечивал укрепление гульдена. Покупательная способность населения увеличилась также за счет увеличения их доходов, повышая спрос на товары и услуги, что привело к повышению уровня цен в самих Нидерландах. Как итог, отечественная продукция стала слишком дорогой, по отношению к импорту, что снизило как сбыт этой продукции внутри страны, так и импорт несырьевой базы. Возросла безработица промышленного сектора, ухудшилось положение бизнеса и населения.

Таким образом, под этим феноменом исследователи понимают бурный рост добывающего сектора и сферы услуг на фоне стагнации или падения производства в обрабатывающем секторе, то есть отрицательную зависимость ВВП (а значит, источника к обновлению экономики) от экспорта ресурсов. С другой стороны, есть теории, которые утверждают, что экспорт сырья действительно может привести к увеличению факторов, отвечающих за модернизацию экономики, и это утверждение будет проверено в ходе анализа.

Совокупный анализ данных

Для того, чтобы начать анализ данных, необходимо понимать, показатели каких стран следует рассматривать. Будем определять страны, зависящие от экспорта сырьевых товаров, как страны, которые имеют более 60 процентов своих доходов от экспорта товаров из продовольствия, сельскохозяйственного сырья, минералов, руд, металлов и энергоносителей. Взята доля экспорта товаров, равная 0,6, т.к. эконометрическое исследование Nkurunziza (2017) обнаружило, что при таком пороге наблюдается наиболее убедительная отрицательная связь между зависимостью от экспорта товаров и развитием человеческого потенциала в странах (использовалась квантильная регрессия индекса человеческого развития в зависимости от экспорта сырья в попытках установить связь между этими индексами).

Именно в соответствии с этим условием для анализа взята такая выборка государств (100 изначально).

В интернет-источниках имеется достаточное количество статистики по импорту и экспорту государств. Например, World Bank, International Trade Centre и другие. Однако выборка данных по тому, какую часть в экспорте составляет сырье, или количественных данных об экспорте товаров не представлена в общедоступных источниках, либо представлена по небольшому количеству стран, недостаточному для проведения анализа. Поэтому для исследования брались показатели отдельно по каждой из 100 стран.

Чтобы сформировать показатели, которые могли бы выступать в качестве требуемого фактора в этой работе и подтверждали или опровергали выдвинутые гипотезы, необходимо было сформировать понимание того, что же вообще является сырьем, если мы говорим о его экспорте. Было решено включать следующие показатели:

  1. Сельскохозяйственное сырье
  2. Минералы
  3. Руды и металлы
  4. Энергоносители

Сбор необходимой информации осуществлялся в источнике The Observation of Economic Complexity, 2015. Рассчитывалась доля, которую составляют показатели в общем экспорте, и умножалась на объем всего экспорта, чтобы найти сырьевую часть.

В расчет доли сырья фактически включались следующие статьи:

  1. Минеральные ресурсы
  2. Металлы
  3. Драгоценные металлы
  4. Древесина
  5. Животные продукты
  6. Овощные продукты
  7. Животные и овощные субпродукты

В результате подсчета доли сырья в экспорте стран было выявлено, что самыми зависимыми от него в 2015-м году являлись Ирак, Гвинея-Биссау, Тимор-Лесте, Габон и Конго (табл. 1).

Таблица 1. Рейтинг стран по доле сырья в экспорте, общий объем экспорта, вид сырья, составляющего основную зависимость

СтранаОбъем экспорта сырья, млн $Доля сырья в экспортеВид сырьевой зависимости (доля в экспорте)
Iraq489000,996774Минеральная (0,99)
Guinea-Bissau2720,996283С/х продукты (0,85)
Timor-Leste3100,991482Минеральная (0,95)
Gabon43800,987518Минеральная (0,86)
Congo (republic)54600,982233Минеральная (0,74)
Libya88300,98056Минеральная (0,95)
Somalia5440,975443C/х продукты (0,968)
Chad20800,9754Минеральная (0,95)
Nigeria483000,9745Минеральная (0,94)
Eritrea4280,974217Минеральная (0,94)
Gambia1170,971124Древесина (0,52)
Papua New Guinea90700,9666Минеральная (0,54)
Venezuela348000,96048Минеральная (0,91)
Equatorial Guinea60000,95973Минеральная (0,93)
Mauritania19600,95422Минеральная (0,44)
Kiribati1200,95344Рыба (0,95)
Algeria377000,95342Минеральная (0,95)
Sudan57000,9532Минеральная (0,56)
Mongolia49800,951618Минеральная (0,74)
Azerbaijan170000,950139Минеральная (0,91)
Afghanistan8660,944C/х продукты (0,69)
Brunei Darussalam63200,93733Минеральная (0,92)
Congo (democr. rep.)57600,93309Минеральная (0,66)
Turkmenistan89500,92716Минеральная (0,92)
Djibouti72,20,919C/х продукты (0,6)
Angola342000,911791Минеральная (0,94)
Ethiopia54700,9049C/х продукты (0,629)
Micronesia20,60,9007Рыба (0,88)

Для взятой выборки стран был проведен регрессионный анализ. В качестве фактора выступали количественный объем экспорта сырья в 2015 году, а также доля сырьевого экспорта.

В качестве объясняемых переменных были взяты следующие выборки из ресурса World Bank Open Data на 2015 год:

  1. Общие показатели
    1. Валовый внутренний продукт, долл., тек. цены
    1. Валовый внутренний продукт на душу населения, долл., тек. цены
    1. Общий внешний долг, долл., тек. цены
  2. Показатели, характеризующие сдвиг в отраслевой структуре
    1. Отношение валового продукта сферы услуг ко всему ВВП страны
    1. Занятость в услугах, %
    1. Рента природных ресурсов в ВВП, %
  3. Инвестиции
    1. Валовое накопление основного капитала, долл., тек. цены
    1. Валовое накопление основного капитала в частном секторе, %
    1. Чистые инвестиции в нефинансовые активы в ВВП, %
  4. Катализаторы экономического развития
    1. Длительность образования уровня “secondary” (среднего образования), годы
    1. Уровень законченности среднего образования в релевантной группе, %
    1. Подача заявлений на патенты среди резидентов, шт.
    1. Научные и технические публикации, шт.

Корреляция объемов экспорта сырья и факторов обновления экономики

Рассмотрим результаты проведенного регрессионного анализа и выявим зависимости:

  1. Объем ВВП.

С высокой значимостью модели (значимость F = 1,9539E-26) выявлена положительная зависимость данного показателя от экспорта сырья — коэффициент равен 5,16. То есть каждый новый доллар, потраченный на экспорт сырья, обеспечивает прирост внутреннего валового продукта на 5,16 доллара.

  • Объем ВВП на душу населения

Со значимостью F = 4,78E-07 один миллион долларов экспорта сырья добавляет 0,147 доллара к среднедушевому годовому доходу населения. Зависимость между долей сырья в экспорте и ВВП на душу населения не была выявлена с помощью взятых данных.

  • Внешний долг.

С высокой значимостью модели (значимость F = 2,4692Е-28) коэффициент при переменной “объем экспорта сырья” равен 1,85. То есть можно говорить, что для данной выборки увеличение экспорта сырья на единицу приводит к приросту объема внешнего долга на 1,855.

При корректировке данных (удаление из выборки России, Аргентины и Венесуэлы) меньшее значение приобретает P-значение константы (теперь коэффициент при экспорте сырья 1,76) и зависимость становится видна на графике (однако при этом снижается значимость модели в целом).

  • Доля сферы услуг в ВВП.

При проверке влияния экспорта сырья на долю сферы услуг в ВВП модель имела очень низкую значимость (значимость F = 0,2325) даже после корректировки, значение коэффициента отрицательное. Корреляция объясняемой переменной и доли сырья в экспорте зависимости выявлено не было (см. график).

  • Рента природных ресурсов в ВВП.

То же самое можно сказать про ренту природных ресурсов в ВВП, связь между фактором и этим показателем нельзя объяснить с помощью этой модели (значимость F = 0,2988)

  • Валовое накопление основного капитала.

С высокой значимостью модели (значимость F = 1,94Е-29) прирост фактора обеспечивает прирост на 1,31 единицы ВНОК.

  • Валовое накопление основного капитала в частном секторе.

Высокая значимость F (0,47) не дает возможности говорить о выявлении точной зависимости между фактором и переменной. На графике можно видеть, что облако наблюдений не имеет какого-либо тренда.

  • Чистые инвестиции в нефинансовые активы.

Значимость F равная 0,16 не позволяет говорить о взаимосвязи экспорта сырья и доли инвестиций в нефинансовые активы. К тому же, коэффициент при факторе по модулю мал (-2,1Е-11).

Однако выявлена довольно значимая (0,0044) зависимость чистых инвестиций в нефинансовые активы от доли сырья в экспорте. В таком случае коэффициент равен 10,689, т.е. Увеличение доли сырья в экспорте на 1% приводит к 10%-му росту доли чистых инвестиций в нефинансовые активы (что значительно).

  • Длительность среднего образования.

Значимость F = 0,81, значит, нельзя говорить о выявлении взаимосвязи.

  1. Уровень законченности среднего образования.

Увеличение экспорта ресурсов на 1 миллион увеличивает этот показатель на 0,000224 с P-значением 0,0317.

  1. Подача заявлений на патенты среди резидентов.

Коэффициент = 0,06534 (для экспорта в миллионах), значимость F = 5,26E-08. Таким образом, для одного нового заявления на патент необходимы 15,3 дополнительных миллиона экспорта ресурсов.

  1. Научные публикации.

Со значимостью F, равной 3,25Е-19, коэффициент равен 0,175 (для экспорта в миллионах. То есть для одной новой публикации нужно увеличить экспорт сырья на 5,714 миллиона.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что экспорт сырья является фактором, увеличивающим основные показатели (ВВП, ВВП на душу населения), влияющим на инвестиции в основной капитал, а также увеличивает показатели, являющиеся катализаторами экономического роста. Влияние экспорта сырья на внешний долг — интересный результат анализа, необходимо выяснить возможные предпосылки.

Также стоит отметить, что среди выборки стран были такие, которые постоянно отклонялись от общей тенденции и были заметны из-за своих больших объемов. Это Россия, Австралия, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Аргентина. А в построении регрессии между фактором и долей услуг в ВВП, напротив, именно эти страны показывали единую тенденцию, тогда как остальные были некоррелированы с экспортом сырья. Выяснение причин данного явления (большая диверсифицированность экономики, политическое влияние или другие факторы) могут служить темой для другого обособленного исследования.

Негативные стороны сырьевой зависимости

Сырьевая зависимость, несмотря на корреляцию с ростом выпуска и некоторых других показателей, является опасным явлением для государства. Большинство экспортных поступлений такие страны получают от узкой номенклатуры товаров. Например, в 2014–2015 годах Замбия получала 86 процентов своих экспортных поступлений от сырьевых товаров, причем только медь составляла 80 процентов. Такая концентрация доходов в одной сфере имеет огромные риски из-за высокой волатильности цен на сырьевые товары. Кроме того, существует возможность повышения реального обменного курса и вытеснения экономической активности в других секторах (признаки “голландской болезни”, которая была описана ранее).

Влияние цены ресурсов на страны с зависимостью, безусловно, сложное, и в каждом государстве оно проявляется по-своему. Невозможно с точностью предсказать результаты шоков на рынке ценообразования, но есть определенные тенденции. Выгоды от более высоких цен на сырьевые товары в периоды бума обычно компенсируются (и перевешиваются) негативными последствиями, вызванными волатильностью и периодами низких цен, которые, как правило, длиннее периодов бума.

Если говорить об импортерах готовой продукции, на них периоды высоких цен на продовольствие (например, периоды 2008-2009, 2010-2012) сказываются крайне негативно. Не всегда странам-экспортерам сырья удается использовать благоприятные условия, чтобы диверсифицировать экономику и сделать ее более устойчивой к разрушительным последствиям будущих негативных ценовых шоков.

Высокие цены на сырьевые товары и более высокие доходы от экспорта не автоматически приводят к росту развития в таких странах. Например, в Замбии темпы роста ВВП в среднем составляли 6,3 процента в период между 2002 и 2010 годами в связи с ростом цен на медь, однако за тот же период уровень бедности населения увеличился с 49,4 процента до 64,4 процента. Среднегодовые темпы прироста ВВП Нигерии в 2003-2009 гг. составляли 10,8%, в то время как уровень бедности населения оставался неизменным (53,5%).

Изменения в ценах на сырьевые товары в странах с зависимостью могут создавать внешнее давление, которое наносит ущерб экономическому и человеческому развитию на микро и макроуровнях. Волатильные цены на сырьевые товары могут повлиять на усилия по достижению целей устойчивого развития, в частности, на доход, инвестиции, занятость, инфляцию и рост в целом. В экономической литературе различные исследования, например, Блаттман, эмпирически обнаружил отрицательную связь между степенью специализации страны на товарах, подверженных изменчивым ценам, и темпами ее экономического роста.

В среднем и в долгосрочной перспективе зависимость от сырьевых товаров подрывает развитие человека. Почему следует рассмотреть влияние экспортной ресурсной зависимости на индекс развития человеческого потенциала?

Понятие человеческого развития было сформулировано ПРООН в 1990-м году в докладе с оценкой экономического и социального прогресса стран мира. Это больше, чем рост ВНП, больше, чем доход и богатство, и больше, чем производство товаров и накопление капитала. Доступ человека к доходу может быть одним из вариантов, но это не общая сумма человеческих усилий. Человеческое развитие — это процесс расширения выбора людей. Наиболее важным из этих широкомасштабных решений является долгая и здоровая жизнь, образование и доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Дополнительные возможности включают политическую свободу, гарантированные права человека и личное самоуважение. Процесс развития должен, по крайней мере, создавать благоприятную среду для людей, индивидуально и коллективно, для развития их полного потенциала и шанса вести продуктивную и творческую жизнь в соответствии с их потребностями и интересами. Таким образом, развитие человека касается не только формирования человеческих способностей, таких как улучшение здоровья или знаний. Это также касается использования возможностей, будь то для работы, отдыха или политических и культурных мероприятий. И если масштабы человеческого развития не смогут сбалансировать формирование и использование человеческих способностей, большая часть человеческого потенциала будет разрушена.

Как это понятие связано с модернизацией экономики?

Человеческое развитие предполагает:

  1. Благосостояние (расширение реальных свобод человека таким образом, чтобы они могли процветать)
  2. Расширение прав и возможностей, а также агентность (возможность человека и групп действовать и получать ценные результаты)
  3. Справедливость (повышение социальной справедливости, обеспечение устойчивости результатов во времени, уважение прав человека и других целей общества)

Таким образом, в странах с высоким уровнем этого показателя население имеет возможности для своей реализации. Значит, люди могут получить доступ к образовательным ресурсам и сделать вклад в науку, запустить инновационный стартап, который обеспечен поддержанием комфортной для жизни среды (желание создавать что-то новое появляется в условиях, когда ничего не беспокоит и можно все ресурсы направить на инновационное мышление, взять, например, опыт кремниевой долины) и поддержать национальную экономику, поддерживая сдвиг в сторону сферы услуг, инноваций и конъюнктурных изменений, необходимых стране.

Влияние зависимости от сырьевых товаров на человеческое развитие опосредуется через многочисленные прямые и косвенные каналы, которые связывают глобальные товарные рынки с внутренними экономическими, социальными условиями и условиями человеческого развития. Выявление этих связей и того, как они влияют на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели развития, важно для понимания, как эти процессы регулировать.

Исследование о сырьевых рынках и экономическом росте выделяет три основных канала, через которые сырьевая зависимость влияет на экономику, их разделяют по методу “входа” в национальную экономику. Первый — это последствия условий торговли. Второй: сырьевая зависимость представляет собой проблемы для фискальной и монетарной политик. И третий: события на международных товарных рынках могут повлиять на потребителей и производителей на микроуровне.

Условия торговли в таких странах тесно связаны с ценами на сырье. Внезапное падение цен на сырьевые товары, как правило, приводит к шоку выпуска, который негативно влияет на перспективы роста страны. Даже в отсутствие больших потрясений волатильность цен на сырье вредит росту развивающихся стран с ресурсной зависимостью. Поскольку рост является предпосылкой для искоренения бедности, существует связь между движением цен на мировых товарных рынках и развитием человеческого потенциала в этих странах. Другими словами, колебания цен на сырьевые товары через различные каналы воздействуют экономически и неэкономически на развитие человека прямо и косвенно, краткосрочно и долгосрочно.

Из-за инфляции сокращается потребление домохозяйств, которое призвано стимулировать экономику. Шоки цен на сельскохозяйственные товары могут иметь серьезные негативные последствия для стран, где продукты питания составляют значительную долю потребительских расходов. В частности, производители таких товаров (например, фермеры, которые часто работают в небольших масштабах) сталкиваются со значительными трудностями в периоды падения цен. Часто кредитные ограничения и отсутствие сбережений усугубляют положение отдельных производителей. В этом случае падение цен на сырьевые товары может напрямую увеличить бедность или косвенно повлиять на развитие человека через отказ от расходов на здравоохранение или образование. Меняется покупательная способность населения, в связи с этим необходимо проводить различие между продавцами продукции с появившейся ценой, которые получают выгоду, и покупателями той же продукции, которые проигрывают.

Для финансовой и денежной систем ресурсная зависимость также представляет собой опасность. Сильные колебания потоков капитала, вызванные волатильностью цен на сырьевые товары, вызывают экономические сбои и давление на платежный баланс. Государственные доходы в странах с ресурсной зависимостью также обычно тесно связаны с ценами на сырье. Если цены на сырьевые товары ниже ожидаемых, это может подорвать бюджетный баланс, что приведет к сокращению государственных расходов на развитие инфраструктуры и социальные программы.

Импортируемая инфляция является еще одним риском, с которым сталкиваются развивающиеся страны, зависящие от импорта товаров. Например, как в России в 2020-м году, когда цены на нефть обрушились, валюта обесценилась и, за счет того, что импортные ресурсы, товары стали дороже, рост цен на них по цепочке межотраслевых связей порождает инфляцию. Такое повышение цен может снизить реальные доходы и, таким образом, усилить бедность (это наблюдалось в нескольких странах во время мирового финансового и продовольственного кризисов 2007 и 2008 годов).

Резкие скачки цен на сырьевые товары могут поставить под угрозу долговую устойчивость, когда государственные финансы в значительной степени зависят от доходов от экспорта сырьевых товаров. Колебания цен на сырье влияют на обменные курсы, что негативно сказывается на долгосрочном росте производительности, инфляции и резервах в иностранной валюте.

Возможности модернизации экономики

Основные пути влияния экспорта сырья на модернизацию экономики, которые были выявлены в исследовании — это, во-первых, за счет увеличения объема выпуска и, во-вторых, из-за роста объема инвестиций. Увеличение экспорта ресурсов положительно сказывается на росте выпуска научных публикаций, выдаваемых патентов.

Рассмотрим отдельно, как применяется каждый в теории и в практике других стран.

  1. Увеличение объема выпуска и валового накопления основного капитала

Экспорт — одна из статей, образующих валовый внутренний продукт (считая по расходам: валовые частные инвестиции + государственные закупки товаров и услуг + экспорт — импорт). Было бы неразумно предполагать, что увеличение экспорта сырья не вело бы к увеличению совокупного выпуска. Однако увеличение ВВП далеко не всегда приводит к качественным изменениям в экономике. Сырьевые доходы могут быть направлены на увеличение добычи, обновление износившегося оборудования на такое же по характеристикам (простое воспроизводство), на выплаты населению, доходы которых невелики именно из-за типа экономики их страны.

Как использовать этот ресурс для того, чтобы обновлять экономику?

В первую очередь, сырьевые доходы должны использоваться для качественного реформирования экономики, то есть на развитие производственного сектора, индустрий и рабочих мест, создающих добавленную стоимость. Создание современной промышленности, интенсификация производства — то, что должно обеспечиваться доходами от сырья, если страна желает избавиться от зависимости и выйти из “сырьевого замкнутого круга”.

  • Научные разработки

Государство должно поддерживать инновации в производстве, образовании, медицине и в любой другой сфере, так как инновации имеют свойство “перетекать” в разные области, обеспечивая рост конкурентоспособности, увеличивая самостоятельность страны в экономическом плане, что также может повлиять на политический суверенитет и еще более снизить зависимость. Это проявляется за счет:

  1. Переориентирования экспорта на экспорт высоких технологий
  2. Снижения зависимости от импортных закупок при развитии сферы в своей стране
  3. Притока инвестиций в страну из-за повышения ее привлекательности

Для обеспечения запуска инновационной деятельности необходима значительная государственная поддержка, как финансовая, так и законодательная. Кроме субсидий научным центрам, строительства технопарков государству необходимо упростить процедуру получения патентов. Сейчас оформление лицензии может занять, к примеру, два года, за это время, во-первых, идея может уже устареть и никак не повлиять на увеличение конкурентоспособности и модернизацию экономики, и во-вторых, ученые и предприниматели в сфере стартап могут уехать в страну, где, на их взгляд, более благоприятные условия для реализации их проектов. “Утечка умов” — это точно не то, что нужно допускать при желании вывести экономику на качественно новый уровень.

Опыт других стран: Австралия

Почему Австралия, несмотря на большую долю в экспорте сырья (в 2017-м году: минеральные ресурсы — 54% от экспорта страны, металлы и драгоценные металлы — 18,4%, с/х продукция — 11,3%), является страной с благоприятным экономическим климатом и ее зависимость играет ей на руку?

Эта страна занимает 10-е место в мире по объему ВВП на душу населения с уровнем безработицы 6,2%, в течение 26 лет до 2017 года в этом государстве не было рецессий (что является рекордом по самой длинной перспективе непрерывного роста ВВП в развитых странах). В 2016-м году у Австралии было 2-е место в мире по индексу развития человеческого потенциала по версии ООН.

Характерными особенностями государства, благодаря которым она достигла качественного роста экономики, являются:

  1. Развитие широкого спектра отраслей перерабатывающей промышленности
  2. Ориентация экспорта на Китай, стабильно развивающуюся державу

Австралия экспортирует в КНР железную руду, уголь, золото, медь и сельскохозяйственную продукцию. В Китай уходит более трети Австралийского экспорта, надежность партнера поддерживала австралийскую экономику.

  • Дерегулирование экономики страны, в том числе банковского сектора

Такой подход создавал предпосылки для активизации слияний и поглощений, из-за чего появились крупные банки и компании, готовые к конкуренции на мировом рынке.

  • Приток иммигрантов

С 1989 года население Австралии увеличилось с 17 до почти 25 миллионов человек (на 47%). Приезжие в эту страну быстро встраиваются в экономическую систему и работают на ее рост.

Однако такой “рецепт” экономики не является панацеей. Спекуляции на изменениях свободно плавающей валюты привели к неоправданному росту австралийского доллара, что снизило рынок, к примеру, автопромышленности на две трети. Как можно полагать, ситуация с приостановкой производства в Китае в 2020-м негативно сказалась на положении Австралии. К тому же, колоссальная иммиграция в страну привела к неоправданному росту стоимости недвижимости и возникновению пузыря на этом рынке. У Австралии огромный размер внешнего долга, который только увеличивается. Возможно, мир просто еще не увидел последствий ресурсной зависимости этой страны.

Опыт других стран: Объединенные Арабские Эмираты

Объединенные Арабские Эмираты славятся своими условиями для жизни населения и экономики. Государство основалось в 1971-м году и уже занимает 20-е место в мире по уровню ВВП на душу населения (7-е — с учетом паритета покупательной способности), а население за это время увеличилось с 300 тысяч до 9,6 миллиона (выросло в 32 раза). Это первая страна, попавшая в топ-10 стран, оказывающих положительное влияние на весь мир. При этом в 2017-м году у нее была следующая структура экспорта: 50% минеральных ресурсов, 7,6% — металлы, 24% — драгоценные металлы.

Существует множество причин, почему этому государству удалось добиться успеха, хотя предпосылками были те же ресурсы, которые подвергают сильнейшей зависимости многие государства. Основные из них:

  1. Долгосрочное и краткосрочное планирование

Уже на этапе создания государства власти руководствовались принципом построения перспектив в промышленности и инвестировании с помощью пятилетних планов. Сейчас используются другие стратегии планирования при сохранении сути. Это позволяет эффективно добиваться результатов, при этом просчитывая риски и действуя осознанно.

  • Упор на промышленность и сферу услуг

После приобретения независимости государство осознанно делало упор на развитие этих сфер, направляя туда доходы от экспорта минеральных ресурсов. Без концернов Arkan, Emirates Global Aluminium, Emirates Steel Industries, компаний Al Foah, Agthia сейчас сложно представить Эмираты. Также они развивают аэрокосмическую промышленность, производят детали для самолетов.

  • Сложность входа иностранного капитала

Для регистрации предприятия в ОАЭ инвестору необходимо найти местного жителя, который стал бы владельцем 51% акций компании. То есть при желании, этот человек может либо блокировать решение общества, либо принять решение о его закрытии. Касательно трудовой миграции, которая широко распространена в стране из-за относительной дешевизны, рабочие не могут рассчитывать на приобретение гражданства, должны быть депортированы в течение нескольких дней в случае потери работы и при этом не имеют каких-либо прав и льгот. В любых спорах между местным и иностранцем победит житель Эмиратов, это является идеологией государства.

  • Полный контроль деятельности, связанной с полезными ископаемыми

Правительству ОАЭ должно принадлежать как минимум 60% акций компаний, занимающихся добычей полезных ископаемых. Налог на прибыль нефтедобывающих компаний может составлять до 85%. Такие условия позволяют держать эту отрасль под контролем и использовать доходы от нее в нужных целях.

  • Поддержка населения и бизнеса

Для местного бизнеса в ОАЭ (не связанного с добычей нефти и банковской деятельностью) созданы благоприятные финансовые условия: практически полное освобождение от налогов, субсидирование, низкая ставка по кредитам (ее треть компенсирует банкам государство). Для местного населения созданы одни из лучших условий в мире: бесплатное образование в любом ВУЗе мира, бесплатные земельные участки, беспроцентные ссуды на строительство или покупку жилья для личного пользования.

  • Престиж и статусность

Различные меры по поддержке своей привлекательности и престижа привлекают рабочую силу и инвесторов в регион. Такая модель в Эмиратах носит название “ABS — attraction, branding, state (привлекательность, брендирование, развитие под контролем государства)” и превосходно справляется со своими задачами.

Объединенные Арабские Эмираты являются отличным примером государства, способного модернизировать свою экономику, опираясь на экспорт сырья.

Использующиеся в России практики, их критика, вероятные способы улучшения их эффективности

У России есть много схожих черт с Объединенными Арабскими Эмиратами, так же, как и с Австралией. Эти страны обеспечены минеральными ресурсами, экспорт которых составляет существенную долю в каждой.

Какая ситуация сейчас в России?

В 2017-м году в России была следующая структура экспорта: 58% минеральных ресурсов, 17% металлов (в том числе драгоценных). Доля инвестиций в ВВП составляет 21,6% при низкой доле инвестиций в объекты интеллектуальной собственности. Большая часть сотрудников, получивших ученую степень, старше 59 лет, в российской академии наук доля машин менее 1 года составляет около 15%, от 1 до 10 лет — около 50%. Сильнейшее влияние сырьевой зависимости наша страна почувствовала в 2020-м году во время негативного шока спроса на нефть из-за пандемии коронавируса. Фонд национального благосостояния хватит на три года, по оценкам экспертов и минфина, для поддержания экономики при ценах за баррель нефти ниже 20 долларов. Три года — маленький срок для экономики таких масштабов, поэтому сырьевая зависимость является серьезной проблемой России, не дающей активно обновлять экономику из-за необходимости поддерживать ее в жизнеспособном состоянии.

Почему так происходит?

В России есть множество предпосылок неэффективной модернизации экономики. Рассмотрим некоторые из них:

  1. Слабая контроль государства над производством

Результат исторических событий конца прошлого века, ослабление значимости государства в экономике привело к занятию производственных ниш людьми, которые преследовали исключительно денежные интересы, не задумываясь о влиянии их деятельности на экономику. Это же привело к расслоению общества и большой дифференциации групп населения по доходам. России не удалось до конца избавиться от таких явлений в экономике, хотя попытки принятия подобных мер были (например, массовая смена правящих кругов).

  • Отсутствие популяризации науки и инновационной деятельности

Из-за непривлекательных условий научной деятельности не обеспечивается приток новых кадров, не осуществляется разработка новых проектов, так как специалисты в этом не заинтересованы. Только 10% предприятий в России обладают инновационной инициативой, компании расходуют только 6% прибыли на развитие (в Японии, для сравнения, 75%).

  • Недостаточно благоприятные условия для малого бизнеса

Из-за этого экономика не может обеспечиться своим производителем в сфере услуг, конечных товаров, который смог бы легко подстраиваться к конъюнктурным изменениям из-за своего размера и для которого изменение цен на энергоносители не являлись бы сигналом к закрытию производства.

  • Неправильная трактовка наличия резервов

Создав резервный фонд, реформы по переходу страны от сырьевой зависимости к сильной экономике стали замедляться и отходить на второй план, в расчете на то, что “нефтедолларовые” резервы компенсируют потери в случае шоков цен.

Позиции ОАЭ и России на рынке нефти схожи: вхождение в топ-10 по объему поставок, схожий размер экспорта, запасов. Однако размер ВВП на душу населения отличается многократно: в России в 2018-м — 11289 долларов США, в Эмиратах — 43005 (в 3,8 раза). С учетом паритета покупательной способности — в 2,45 раза. Очевидно, что экспорт ресурсов в России не приводит к модернизации экономики. Невозможно добиться существенного экономического роста, не увеличивая норму инвестирования. С помощью каких мер можно обновить экономическую структуру, сначала используя ресурсные доходы, чтобы выйти из этого замкнутого круга?

Существует три основных пути модернизации экономики:

  1. Промышленный прорыв, основанный на четком государственном планировании
  2. Налоговые реформы, поддерживающие предприятия
  3. Государственные инвестиции в развитие инфраструктуры

На основе них могут быть предложены следующие меры:

  1. Промышленность
    1. Структурная реформа предприятий монополистов
    1. Развитие обрабатывающей промышленности
    1. Строительство логистических объектов для сглаживания неравенства в производстве в регионах
    1. Налаживание производства наукоемкой продукции
    1. Развитие конкурентоспособных отраслей (аэрокосмическая, медицинская и т.п.)
  2. Налоговые реформы
    1. Снижение налогов для предприятий малого бизнеса, отменить их в течение первых лет после регистрации предприятия
    1. Запрет льгот корпорациям (ставки налогов для них порой излишне занижены)
    1. Снижение налогов для предприятий, разрабатывающих инновации
    1. Налоговые послабления для предприятий, при условии расширенного обновления ими своей материальной базы
  3. Инфраструктура

Строительство объектов инфраструктуры позволит перестать людям думать о “насущных” проблемах и сконцентрироваться на проектном мышлении, реализовывая инновационные решения.

Что необходимо сделать для развития инновационной среды?

  • Построить межвузовские кампусы, технопарки, организовать особые экономические зоны
  • Улучшить систему грантового финансирования ученых, привлекать к управлению научными проектами в правительстве только компетентных людей
  • Упростить процедуру получения патентов
  • Ввести понятие “психологии предпринимательства” и внедрять его в образовательные программы

Не стоит забывать про финансовую систему, ведь было выяснено, что экспорт сырья и внешний долг связаны положительно. Необходимо руководствоваться здравым смыслом, используя доходы от продажи ресурсов, чтобы выбраться из замкнутого круга, где модернизация обеспечивается доходом от экспорта сырья, который замедляет модернизацию. Политика по стимулированию обновления экономики должна быть эффективнее.

Заключение

Проведенный анализ зависимости экспорта сырья и модернизации экономики позволяет говорить о том, что существует связь между первым фактором и экстенсивными показателями, такими как ВВП, ВНОК. Наблюдается незначительная связь между экспортом ресурсов и катализаторами обновления экономики (научные публикации, количество патентов). Однако также была выявлена положительная связь между величиной внешнего долга и экспортом сырья, что подтверждает гипотезу о том, что зависимость от ресурсов только усиливается при большем их экспорте и не способна самостоятельно вывести экономику на путь модернизации.

Некоторые страны, несмотря на высокую долю сырья в общем экспорте, показывают высокие показатели выхода экономики на качественно новый уровень, что обеспечивается их уникальными историческими предпосылками, формами функционирования власти и организации экономики.

В России существуют серьезные проблемы из-за сырьевой зависимости и ее преодоление не случилось по ряду причин, основными из которых являются проблемное наследие советской экономики и исторических событий, возникших из-за образования нового государства, отсутствие стратегического планирования, консервативное мышление.

Возможными мерами для использования ресурсов в целях модернизации национальной экономики могут стать: создание инновационной среды, поддержка малого бизнеса, развитие обрабатывающей промышленности и конкурентоспособных отраслей, на продукт которых со временем сможет перейти экспорт страны.

Экспорт сырья может стать катализатором развития. Однако эти ресурсы должны быть использованы в правильном направлении, чтобы избавить экономику от зависимости и создать новую базу, обеспечивающую ее самостоятельное функционирование, которое не будет зависеть в такой степени от внешних шоков. Правильные методы в экономической политике могут помочь достигнуть существенных результатов в модернизации экономики, даже если она преимущественно опирается на экспорт сырья.

Исследование показалось интересным? Читай другие статьи декабрьского выпуска по ссылке