Сравнительный анализ развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Иркутской области

Брыкова Светлана Сергеевна
e-mail.ru: s8yckova@yandex.ru

Вопросы развития физической культуры и спорта будут актуальны всегда. Так,  спорт высших достижений выполняет важную представительскую, досуговую функцию, а физическая культура и массовый спорт способствуют поддержанию и укреплению здоровья населения. Физические возможности в свою очередь определяют не только уровень работоспособности, обороноспособности (внедрение комплекса «ГТО» в 2014 году), но и влияют на качество и продолжительности жизни.

Подтверждается данная логическая связь тем, что федеральный проект «Спорт – норма жизни» отнесен к национальному проекту  «Демография». О важности развития данного направления также свидетельствует закрепление основного показателя данной отрасли в национальных целях развития.

 Так, согласно Указу Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», планируется увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов.  Также в том же документе выделена цель: достичь к 2030 году средней продолжительности жизни в 78 лет.  В частности, этому может поспособствовать, в том числе развитие физической культуры и спорта.

В данной статье рассматриваются основные показатели развития из сводного отчета министерства спорта Российской Федерации. Для сравнения взяты три соседних региона: Республика Бурятия и Забайкальский край, относящийся к Дальневосточному федеральному округу, и Иркутская область, относящаяся к Сибирскому федеральному округу. Анализируются данные за 2021 год.

Для начала ознакомимся с данными по численности населения, сделано это для достижения сопоставимости некоторых показателей. Так как, если не приводить часть показателей физической культуры и спорта к численности населения, то не будет объективности в сравнении.  Также необходимо пояснить, что среднегодовая численность взята за 2021 год, а все остальные данные по численности населения указаны на 1 января 2022 года. Данные взяты с Росстата.

 Таблица 0. Численность населения

Что касается самой таблицы 0, то численность постоянного населения в возрасте 3-79 лет приведена, потому как по ряду показателей ФКС отчитываются именно по этой возрастной группе. Половозрастная структура представлена, так как у разных возрастных групп потребность в занятиях физической культурой может закрываться по-разному.

К примеру, у учащихся — на базе их образовательных учреждений, что касается экономически активного населения, то частично потребность , может, закрываться на базе их организаций, а частично, как и у неработающих либо самостоятельными занятиями, либо с помощью дворовых инструкторов, либо в частных организациях ФКС. 

 Отметим также, что, к примеру, по обеспеченности инфраструктурой городское население частично закрывает свои потребности с помощью частных учреждений ФКС, в сельских территориях эта доля будет ниже. А, как видно по данной таблице, доля сельского населения наиболее высока в Бурятии, в то время как городского —  в Иркутской области.

В целом же, наиболее важно отметить по данной таблице, что по среднегодовой численности наиболее сопоставимы между собой Республика Бурятия и Забайкальский край, а Иркутская область превосходит их более чем в два раза. Далее рассмотрим непосредственно показатели численности занимающихся ФКС.

Таблица 1. Численность занимающихся физической культурой и спортом

Рассматривая таблицу выше, необходимо отметить, что в абсолютных показателях мы бы отметили иных лидеров, но по относительным, представленным по удельному весу в численности населения, лидером можно назвать Республику Бурятию, кроме как по численности занимающихся в клубах. Это можно отчасти объяснить более высокой, чем в остальных двух рассматриваемых регионах долей сельского населения. 

Иркутская область является лидером по численности занимающихся ФКС в клубах, в том числе по месту жительства. Как мы помним, доля городского населения в этом регионе выше, чем у Забайкальского края и Республике Бурятия.

Забайкальский край с небольшим преимуществом вышел в лидеры по численности населения, занимающихся в учреждениях дополнительного образования.  В целом же, по разделу стоит отметить, что даже с учетом максимального из рассматриваемых результатов в 50,1% населения (3-79 лет) занимающихся ФКС в Бурятии, до запланированных 70% к 2030 году предстоит поднажать всем.

Далее рассмотрим показатель материально-технической базы и кадрового обеспечения отрасли, то есть то без чего развитие ФКС невозможно представить. Следует сразу отметить, что мы брали данные по среднегодовой численности, так как и лица старше 79 лет могут заниматься ФКС, то есть их тоже надо обеспечивать необходимыми спортивными сооружениями и кадрами для работы с ними. Также и лица младше 3 лет могут появляться на спортплощадках.

Таблица 2. Спортивные сооружения и кадровое обеспечение

Что касается таблицы выше, то необходимо пояснить, что сюда вошли не все стадионы и не все бассейны. Те, что были малой вместимости по трибунам, и те, где зеркало водной глади было меньше установленных федеральными стандартами нормативов, они не вошли. Также в категорию «прочие спортивные сооружения» вошли, к примеру, лукодром, лыжные базы, биатлонный комплекс, ипподром.

По общей обеспеченности на тысячу человек населения во всех трех рассматриваемых регионах приходится по 2 единицы спортивных сооружений.  Наиболее обеспечена оказалась Иркутская область (2,21), наименее Республика Бурятия (2,09). 

Если смотреть в разрезе каждого вида объектов. То по стадионам, плоскостным сооружениям на 1000 человек населения в лидерах Бурятия, по залам и кадровому обеспечению  – Забайкальский край, по бассейнам  – Иркутская область.

Отметим отдельно кадровое обеспечение, на 1000 человек населения во всех трех регионах приходится по 2 специалиста (от 2,43 в РБ до 2,68 в ЗК).  Какого рода идут в отчетность специалисты – прежде всего, учителя ФК, тренера ДЮСШ, инструктора (в нормативе 1 инструктор на 10000 населения), специалисты органов управления ФКС.

Далее рассмотрим статистику присвоения званий, разрядов, а также связанную с предыдущей таблицей единую пропускную способность спортивных сооружений и результаты внедрения комплекса ГТО.

Таблица 3. Качественные показатели развития ФКС

По таблице выше мы не стали приводить данные к численности населения, так как эти показатели зависят от большого количества факторов, в том числе и от природных склонностях людей.

Как видим, по ЕПС 100% от заданного норматива не выполнил никто, но наиболее близкой оказалась Бурятия,  наименее – Забайкальский край.  Что касается вопроса присвоения массовых спортивных разрядов, то здесь в лидерах Иркутская область, затем идет Бурятия, после Забайкальский край.  Спортивные же звания (кандидат в мастера спорта и мастер спорта), то здесь лидирует Бурятия и по 2021 году существенно отстает Забайкальский край.

По рейтингу внедрения ГТО,  на 1 января 2022 года Республика Бурятия и Иркутская область расположились в первой половине регионов (16 и 40 позиции, соответственно), а Забайкальский  край (80 позиция) оказался ближе к завершению рейтинга. Следующим рассмотрим вопрос финансового обеспечения отрасли.

Таблица 4. Финансирование ФКС

По данной таблице заметно отставание Бурятии, как в абсолютном выражении, так и в расчете на одного жителя. Однако по необходимо пояснить насчет вырвавшегося в лидеры  объема финансирования Забайкальского края, что масштабное (почти половина от всех средств) вливание внебюджетных средств обычно носит разовый целевой характер  под конкретный проект. Так, у Бурятии и Иркутской области удельный вес внебюджетных источников сопоставим.

Далее рассмотрим финансирование ФКС на федеральном уровне справочно,  Потому как Бурятия и Забайкальский край – дотационные регионы, в то время как Иркутская область недавно смогла покинуть этот перечень.

Таблица 5. Финансирование ФКС по РФ

Как видно, за 2019-2021 года  – часть бюджета не освоена. За три года эта цифра колебалась в пределах 7,83-9,51%. В целом же, по сравнению  с 2019 годом, утвержденный бюджет на ФКС постепенно уменьшался  вплоть до 2021 года, а в 2022 году бюджет стал несколько отыгрывать. Возможно, это связано с пандемией covid-19, так как ФКС была одной из пострадавших отраслей.  А в 2022 году почти все эпидемиологические ограничения сняли или смягчили, но испытания для отрасли не кончились. Теперь в новых условиях существует спорт высших достижений в связи с геополитической обстановкой.

Далее затронем немного государственное управление ФКС на уровне рассматриваемых регионов. Так, среди них имеет два профиля только Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия. В Забайкальском крае и Иркутской области профиль один – ФКС. В целом по России, такая практика распространена. Бывают также совмещения, к примеру, с отраслью туризма.

Резюмируя статью, можно отметить, что среди сравниваемых трёх регионов несколько выделяется Иркутская область как численностью населения, так и уровнем обеспеченности.

В Республике Бурятия отмечаются достижения по внедрению комплекса ГТО, количеству присвоенных спортивных званий и доле систематически занимающихся ФКС. Не достает материально-технической, кадровой базы – одним словом финансирование не было бы лишним.

В Забайкальском крае в 2021 году сумели привлечь внебюджетные источники, но, в целом, регион нуждается в развитии отрасли, особенно в плане внедрения комплекса ГТО.

Понравилась статья? Читай больше в нашем архиве