Права жильцов на внесение изменений в планировку собственного жилья
 | Приглашенный внешний эксперт кандидат технических наук, доцент кафедры менеджмента Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. |
С экспертом беседует корреспондент рубрики «Санкт-Петербургский эксперт» Современного научного журнала «Скиф»
Михаил Владимирович! Наши читатели интересуются текущей ситуацией с возможностью перепланировки собственных жилых помещений в многоквартирных домах, а именно правами. Как Вы можете прокомментировать нынешнее положение дел?
Как правило, собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах хотят изменить объемно-планировочные параметры жилья, приспосабливая его под свои конкретные нужды, эстетические потребности и собственное понимание комфортности.
В правилах, утвержденных постановлением Госстроя четко определено, что перепланировка жилых помещений включает: расширение жилых помещений за счет вспомогательных, то есть нежилых помещений; перенос и разборку перегородок; разукрупнение или укрупнение помещений в границах квартиры.
С принятием в 2005 году Жилищного Кодекса РФ в этой сфере стало гораздо больше порядка, а именно: появились прописанные в законе определения и формулировки, что можно считать перепланировкой, а что к таковой не относится. На основании чего может быть отказано в перепланировке? Действующее законодательство дает четкие и безальтернативные ответы на этот вопрос.
Говоря о законодательстве, регулирующем вопросы, относящиеся к теме нашей беседы, хотелось бы выделить три уровня нормативно-правовых актов: федеральный, региональный и местный.
Уважаемый эксперт, скажите, пожалуйста, что в данном случае запрещается законом?
Одновременно правила содержат перечень работ, которые категорически запрещены в многоквартирных домах. К ним относятся такие работы, как снос несущих конструкций здания или работы, ведущие к нарушению целостности его конструкций; работы, приводящие к ухудшению сохранности и целостности жилого здания. К региональным нормативно-правовым актам можно отнести закон Санкт-Петербурга от 05.05.2006 г. №221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга». В ст.4 действующей редакции этого закона зафиксировано, что согласованием переустройств и перепланировок помещений в многоквартирных домах занимаются органы исполнительной власти.
Как обстоят дела с нормативно-правовой базой, есть ли изменения за последние 3 года?
Федеральный уровень в этой иерархии представлен Жилищным Кодексом РФ и Правилами о нормах технической эксплуатации жилищного фонда, которые были утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170. Жилищный Кодекс в главе №4 содержит пять статей (ст.25 – 29), в которых достаточно подробно описаны виды перепланировок, допускаемые в жилых домах, порядок завершения перепланировок и ответственность за самовольную перепланировку жилого помещения. Но в Жилищном Кодексе нет перечня всех разрешенных видов перепланировки квартир. Эту задачу законодатель частично передал Правительству РФ в лице Госстроя и отдельные вопросы были переданы на региональный уровень.
Другой нормативный акт регионального уровня – постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 г. №112 «О создании межведомственных комиссий при администрациях всех районов города» делегирует ряд полномочий по контролю за исполнением федерального и регионального законодательства уже на местный уровень.
Таким образом, можно утверждать, что на данный момент создана и продолжает совершенствоваться правовая и нормативная база для реализации гражданами нашей страны и Санкт-Петербурга, в частности, своих прав на перепланировку, принадлежащих им на правах собственности или по договорам социального найма жилых помещений.
Михаил Владимирович, благодарим Вас за детальный разбор ситуации. Далее мы обсудим согласование перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме.Современный научный журнал «Скиф». Номер свидетельства о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 — 66733. Номер договора о включении издания в РИНЦ: 496-09/2016. Журнал включен в каталог периодических изданий «Ulrich’s Periodicals Directory».
