Государственная служба – профессиональная деятельность?
Приглашенный внешний эксперт кандидат философских наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
С экспертом беседует корреспондент рубрики «Современный эксперт» Современного научного журнала «Скиф»
Виктор Михайлович! Можно ли сегодня квалифицировать гражданскую государственную службу в России как профессиональную деятельность?
Для ответа на этот вопрос необходимо разобраться с тем, что делает работу профессией, а работника – профессионалом.
Профессиональный труд – это не любая работа по найму за деньги. Если водитель с удостоверением на управление транспортом категории «В» возьмет и подвезет пассажира с последующей денежной оплатой, то он ведь не становится профессионалом? Даже если будет это делать ежедневно. Как и футболист, пришедший в клуб из дворовой команды. Если признать обратное, придется признать и профессиональный характер государственного управления всех стран, времен и народов, что будет нонсенсом.
Профессиональный труд – это сложный (многоэлементный) труд, основанный на специализации (разделении на операции, элементы) и стандартизации работ (функций и задач, порядка выполнения функций и алгоритма решения задач), и поэтому требующий специальной стандартной подготовки. В материальном производстве такая стандартизация труда и подготовки непосредственно связана с началом использования машин в основных процессах.
Следовательно, профессионал – это не талантище немеряной величины, а работник, который знает стандартные задачи и стандартные решения стандартных задач, стандартные ошибки в решении стандартных задач, и не делающий стандартных ошибок.
Таким образом, вопрос обеспечения профессионализма гражданской государственной службы решается посредством: а) стандартизации функций и задач; б) стандартизации квалификации; в) стандартизации контроля выполнения стандартов служебной деятельности органов и людей и стандартов профессионального обучения.
Поскольку эти задачи пока не решены в гражданской службе России, то квалифицировать ее как профессиональную оснований нет. Стандартизация функций и задач не ставится как проблема для решения органами исполнительной власти. Пока это возможная тенденция.
Современный научный журнал «Скиф». Номер свидетельства о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 — 66733. Номер договора о включении издания в РИНЦ: 496-09/2016. Журнал включен в каталог периодических изданий «Ulrich’s Periodicals Directory».
