Амантаева Р. М., Ханнанова Т. Р. Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности городских поселений // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2019. №9 (37). С. 282-286

Социально-экономические и политические преобразования, касающиеся муниципалитетов, проводимые на сегодняшний день в Российской Федерации, делают необходимым внесение корректив в области формирования местных бюджетов посредством обеспечения финансовой устойчивости, стабильности и безопасности. Стремление к экономической самостоятельности муниципальных образований, с одной стороны, и необходимость сохранения достаточного уровня финансовой централизации, с другой, ставят новые задачи в области управления муниципальным развитием [5, c. 21].

Городское поселение представляет собой один из видов муниципальных образований в России – это город или поселок, в которых граждане осуществляют самоуправление населенными пунктами, где он проживают, через выборные органы.

Разносторонние сферы обеспечения экономической безопасности городских поселений на сегодняшний день – предмет пристального изучения и исследований ученых и экономистов. Актуальность этой темы состоит в том, что граждане, проживающие в данном городском поселении в своей повседневной жизни сталкиваются со множеством угроз, имеющих локальный характер. Экономическая безопасность конкретного муниципального образования – городского и сельского поселения — наиболее приближена к населению и человеку, в частности, поэтому она требует особого внимания.

Безопасность, будучи состоянием надежности и защищенности, характеризует только стабильность рассматриваемой системы (предприятия, региона, страны в целом), однако обеспечивается безопасность в итоге деятельности – лишь при реагировании объекта на риски и угрозы и их устранение.

Экономическая безопасность выступает в качестве важнейшей качественной характеристики экономических субъектов, которая определяет возможность поддержания нормальных условий для жизни населения, устойчивое обеспечение дальнейшего развития благами и ресурсами.

Экономическая безопасность означает надежную и снабженную всеми необходимыми средствами, способами и правоохранительными и финансовыми институтами защиту интересов страны и ее граждан в сфере экономики от угроз эндогенного и экзогенного характера [5, c. 22].

Экономическая безопасность – материальная основа безопасности субъектов. Как правило, выделяют несколько ее компонентов или уровней:

— в масштабах страны;

— на уровне регионов государства;

— безопасность городских поселений (или муниципалитетов);

Географический ареал городского поселения представляет собой исторически сложившиеся населенные пункты и водные объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность местного населения.

Население городского поселения представлено гражданами Российской Федерации, проживающими на его территории.

Экономика городских поселений – это расположенные на их территории производственные фонды, инфраструктура.

Отсюда следует, что экономическая безопасность городского поселения — одна из составляющих национальной безопасности.

Однако обеспечить безопасность граждан городского поселения на отдельно взятой территории в отрыве от региона, в котором она находится, государства или мирового сообщества невозможно. Надежная и эффективная система обеспечения экономической безопасности муниципальных образований может гарантировать стабильность и устойчивость социального и экономического развития отдельных регионов и в целом страны [3, c. 87].

Основные приоритетные направления политики Правительства страны в рамках обеспечения экономической безопасности городских поселений:

— гарантирование прав и свобод личности в соответствии с Конституцией РФ;

— устойчивое материальное и финансовое положение гражданина;

— социально-экономическая и политическая стабильность общества.

С учетом определения границ, критериев и условий государственного регулирования экономики и ее контроля, правительство страны должно быть способным взять на себя функции управления и поддержания национальной экономики на безопасном уровне.

Система обеспечения экономической безопасности представлена как трехуровневая структура:

— меры по ее обеспечению;

— организационная и нормативно-правовая база;

— материальные ресурсы.

Городские поселения, будучи сложными социально-экономическими системами, должны одновременно обладать устойчивостью к неблагоприятным воздействиям извне, и нацеленностью на устойчивый социально-экономический рост. Управление развитием направлено на повышение этого уровня исходя из генеральной цели муниципальной деятельности – повышение качества жизни населения [3, с. 119].

Под качеством жизни следует понимать: охрану здоровья населения, защиту социально уязвимых групп граждан, облагораживание территории проживания, обеспечение общественного порядка и пожарной безопасности, расходы на образование, культурный досуг и искусство, жилищное и коммунальное хозяйство, энергетику и транспортное обслуживание, связь, торговлю и бытовое обслуживание, экологическую ситуация и природоохранную деятельность.

В случае, когда для городских поселений характерны нестабильность их экономического, социального, политического и национального состояний, интересы различных социальных групп и слоев общества противоречивы, образуются реальные риски, угрожающие государственным интересам в целом. 

Главный фактор благоприятного развития городских поселений – это наличие грамотных и профессиональных сотрудников, соответственно ключевой фактор угрозы экономической безопасности – недостаточная компетентность и недобросовестное поведение должностных лиц. В таких условиях проблема экономической безопасности местного бюджета становится чрезвычайно актуальной и стратегической.

Внешние угрозы экономической безопасности городских поселений представлены следующим факторами:

— усиление конкуренции между хозяйствующими субъектами экономики;

— неустойчивая политическая ситуация;

— терроризм;

— риски природного и техногенного характера;

— диспропорции жизненного уровня разных слоев населения;

— миграционные процессы и др. [4, c. 104].

Внутренние риски экономической безопасности городских поселений:

— низкая конкурентоспособность национальной и региональной экономики;

— технологическая отсталость народного хозяйства;

— застой в сельском хозяйстве;

— истощение природных ресурсов;

— имущественное расслоение населения;

— слабое физическое здоровье населения;

— экологические проблемы;

— ухудшение трудового потенциала страны;

— высокий процент износа социальной инфраструктуры;

— плохое качество жилищных и бытовых условий населения;

— высокий уровень безработицы;

— большая доля граждан, живущих на уровне или за гранью бедности;

— низкий уровень качества жизни;

— рост социальных конфликтов;

— незначительность наукоемких и высокотехнологичных производств;

— слабая инвестиционная активность;

— недостаток квалификации работников;

— низкая производительность труда;

— недостаточные инвестиции в промышленное производство;

— высокая доля теневой экономики и рост экономической преступности;

— низкая правовая грамотность;

— захват и передел собственности и т.д. [6, с. 1079].

Факторы, влияющие на экономическую безопасность городских поселений, подразделяются на негативные и позитивные (рисунок 2).

Рисунок 2. Факторы, определяющие экономическую безопасность городских поселений

Отсюда следует – чтобы обеспечить городские поселения необходимыми ресурсами, нужно на законодательном уровне добавить в имущество муниципалитетов их право иметь в своей собственности предприятия и коммерческие объекты для получения в местный бюджет дополнительных налоговых и неналоговых доходов.

Таким образом, понятие экономической безопасности городских поселений носит системный характер и включает как внешние, так и внутренние факторы, формирующие и определяющие развитие муниципалитетов.

Экономическая безопасность городских поселений – это такое состояние их экономической системы, при котором сведены к минимуму внешние и внутренние риски и противоречия, которое благоприятствует эффективному динамическому росту муниципальной экономики и ее способности удовлетворять растущие потребности населения, проживающего на данной территории, обеспечивает конкурентоспособность муниципального образования на внешних рынках, стабильное, устойчивое и способное к обновлению развитие.

Экономическая безопасность городских поселений – важнейшая качественная и динамичная характеристика экономической системы муниципального образования, которая отражает ход и результат взаимодействия с внешней средой и направлена на реализацию экономических интересов жителей городских поселений, своевременное реагирование на внутренние и внешние угрозы.