Peculiarities of the perception of the American police by the civilian population in the United States on the example of the District of Columbia

Сафонов Ратибор Валерьевич.

Студент 4 курса

Факультет иностранных языков

ИГУ

Россия,Иркутск

e-mail: ffondi@mail.ru

Safonov Ratibor Valeryevich.

Student 4 term

Faculty of Foreign Languages

ISU

Russia, Irkutsk

e-mail: ffondi@mail.ru

Аннотация.

Статья рассматривает особенности восприятия полицейских гражданским населением в США на примере округа Колумбия. Исследование также рассматривает рассматривает основные фактор, влияющие на восприятие работы полиции в районах с преобладающим афроамериканским населением на примере округа Колумбия. Исследование также рассматривает другие важные факторы , влияющие на восприятие работы полиции, такие как расовые различия, возраст и социальный класс, с акцентом на данные последних двух десятилетий. Результаты исследования показали, что афроамериканцы и латиноамериканцы чаще становятся жертвами неправомерных действий полиции, а молодые мужчины афроамериканского происхождения особенно подвержены арестам и насилию. Это исследование подчеркивает необходимость дальнейшего изучения взаимодействия полиции с различными группами населения для понимания текущих тенденций и прогнозирования будущих изменений в американском обществе.

Annotation.

The article examines the peculiarities of civilian perceptions of police officers in the United States, using the District of Columbia as an example. The study also examines the major factors that influence perceptions of policing in predominantly African-American neighborhoods using Columbiana County as a case study. The study also examines other important factors affecting perceptions of policing, such as race, age, and social class, with a focus on data from the past two decades. The study found that African Americans and Latinos are more likely to be victims of police misconduct, and young African American males are particularly susceptible to arrest and violence. This study emphasizes the need for further research on police interactions with diverse populations to understand current trends and predict future changes in American society.

Ключевые слова: взаимодействие полиции, восприятие, насилие, гражданское население .

Key words: Police interaction, perceptions, violence, civilians .

В последние годы взаимодействие полиции с гражданским населением стало одной из наиболее значимых тем в американском обществе. Увеличение социальной напряженности, вызванной протестами против расизма со стороны полиции, начало привлекать внимание федеральных властей и властей штатов, а также  увеличило недоверие к общественным институтам со стороны гражданского населения.  Все вышеуказанное объясняет актуальность данного исследования 

 Вашингтон, округ Колумбия, представляет собой идеальный случай для изучения  вопроса взаимодействия полиции с гражданами в агломерации с большой  долей афроамериканского населения. Столичный полицейский департамент (MPD) города имеет большую долю работников  афроамериканского происхождения, и расовый состав департамента примерно соответствует расовому составу города. Афроамериканцы составляют примерно 47%  населения города. Большинство офицеров полиции в столичном округе афроамериканцы, в 2023 г. они составляли 52% от общего числа работников полицейского департамента.  Существуют различные факторы, которые влияют на восприятие работы полицейских в подобных агломерациях. Также представляется необходимым изучить тенденции последних лет для получения более точных результатов исследования и прогнозирования будущих тенденций.

Для изучения особенностей взаимодействия полиции с гражданским населением в округе Колумбия в первую очередь стоит рассмотреть основные факторы,  которые влияли на взаимодействия полиции с гражданами в конце ⅩⅩ и в начале ⅩⅩⅠ в., а также текущую ситуацию. С политической точки зрения раса является наиболее важной линией разлома. В 2002 г.  афроамериканцы  и латиноамериканцы чаще, чем белые,  становились жертвами неправомерных действий полиции. Данные две   группы  были чаще  склонны рассматривать случаи неправомерного поведения полицейских как более серьезные проступки  и  как вызывающие сильное  беспокойство, отчасти потому, что  гораздо чаще становились жертвами полицейского насилия. В 2020 г. в 86% случаях при взаимодействии с полицией афроамериканцы  подвергались арестам по сравнению с белыми гражданами, которые подвергались арестам только в 5% случаях.  Возраст — еще один устойчивый критерий, влияющий на восприятие полиции гражданами. За последние 20 лет сохраняется тенденция в большем количестве арестов и жертв полицейского насилия среди молодого населения. В конце ⅩⅩ в.по сравнению со старшими возрастными группами молодые люди  чаще вступали контакты с полицией. Подобная тенденция была обнаружена и в последних исследованиях, в 2023 г. на возрастную группу до 34 приходилось 67% контактов с полицией от общего количества. Сам по себе пол часто бывает незначительным, но когда его рассматривают в сочетании с возрастом и расой, он приобретает более важную роль. В тех немногих исследованиях, где изучалось взаимодействие возраста, расы и пола, выделяются молодые мужчины афроамериканского происхождения. Они значительно чаще, чем другие группы подвергались арестам по результатам исследования в 2002 г., схожие результаты были получены в одном из последних исследований в 2023 г., которое указывает, что 94% случаев именно чернокожие мужчины были подвержены полицейскому насилию Аналогичная картина была обнаружена и среди молодых латиноамериканских мужчин, однако в 2020 г. они подвергались арестам не больше чем белые граждане. Роль социального класса менее очевидна. В некоторых исследованиях класс не влияет на отношение к полиции; в других исследованиях он значим для афроамериканцев  или латиноамериканцев, но не для белых. Некоторые исследования показали, что афроамериканцы из среднего класса более удовлетворены работой полиции, чем  афроамериканцы  из неблагополучных слоев населения, в то время как другие исследования показывают обратное.  Одно из объяснений этих противоречивых результатов — специфичность проблемы. Проблема охраны правопорядка может иметь различную значимость для представителей различных социальных классов. Но стоит отметить, что в 2020 г. на 2 район города Вашингтон, который имеет самый высокий показатель доходов домохозяйств, приходилось всего 8% случаев применения полицейского насилия по сравнению 6 районом, в котором проживают одни из самых бедных жителей агломерации.

Исследования  начала ⅩⅩⅠ в. определили, что помимо демографических факторов, для объяснения отношений между полицией и гражданами важен также тип района. Районы различаются по количеству и качеству полицейского контроля, который они получают. Эти различия в полицейской практике, скорее всего, по крайней мере, в некоторой степени определяют восприятие жителями полиции. Важной переменной является структура возможностей. Возможности для неправомерных действий полиции гораздо выше в сообществах с высоким уровнем преступности. Количество полицейских патрулирующих такие районы, как правило, больше, чем в более спокойных районах, жители которых редко видят полицию, что увеличивает частоту контактов между полицией и гражданами и возможность столкновений.  Кроме того, уличная преступность, характерная для некоторых из этих районов, предоставляет гораздо больше возможностей для коррупции и других  видов злоупотреблений властью — в частности, подбрасывание улик и другие виды  правонарушений. То, что полиция считает определенные районы неблагополучными, приводит к тому, что они склонны относиться к жителям с большей подозрительностью, вести себя более агрессивно и применять более жесткие меры наказания, чем в других районах.  Исследования, основанные на полицейских записях контактов с гражданами, показывают, что словесные и физические оскорбления со стороны полицейских, необоснованные остановки на улицах и коррупция более распространены в неблагополучных районах и районах с высоким уровнем преступности. Помимо того, что у полицейских больше возможностей для жестокого обращения с людьми в  таких сообществах, жители, как правило, не имеют возможности привлечь офицеров к  ответственности. Те же условия, которые способствуют росту преступности в районе, могут также ослабить некоторые ограничения, контролирующие поведение полиции. Другими словами, дезорганизация района может быть связана не только с неспособностью жителей организоваться для борьбы с преступностью,  но и с их бессилием перед лицом неправомерных действий полиции. Жители более благополучных районов имеют связи с местной элитой, которую можно мобилизовать для привлечения полицейских к ответственности. Полицейское поведение на улицах также может быть связано с преобладающим стилем работы полиции в данном районе. В районах, где практикуется общественное самоуправление, можно ожидать лучших отношений с полицией по сравнению с теми районами, где подобное самоуправление не практикуется. Работа полиции с населением поощряет жителей к совместной работе по выявлению и решению местных проблем. Такое сотрудничество может способствовать улучшению отношений между сторонами, и, возможно уменьшит  количество случаев жестокого обращения полиции с гражданами. Однако данные по контактам полиции с гражданами за 2020 г. показывают яркую корреляцию по арестам именно по вопросу расовой принадлежности граждан. Во втором округе города Вашингтон, где афроамериканцы составляют 7% населения, в 41% случаев именно афроамериканцы были подвержены аресту и насилию со стороны полиции. В 1 районе города, где афроамериканцы составляют 30% от населения, они подвергались насилию в 74% случаях.

Важную роль также играют тип контакта и их частотность. Более частые встречи граждан с сотрудниками полиции также могут повлиять на их положительное  отношение к полиции. В некоторых ранних исследованиях, сообщалось, что предварительные контакты граждан с полицейскими положительно  влияют на их общее отношение к полиции. Социологическое исследование, проведенное  2023 г. институтом Гэллап,  показало, что люди с предварительными контактами с полицейскими в два раза чаще позитивно оценивали деятельность полиции, чем люди с негативным опытом взаимодействия. Люди, которые чувствуют, что с ними обращаются вежливо и справедливо, без расовой неприязни, и были проинформированы о своих правах, так и о причинах действий полиции, скорее всего, будут удовлетворены — даже если результат не благоприятен для них как для граждан, например, получение штрафа за нарушение правил дорожного движения или арест. Типы контактов  разделяют на контакты, инициированными гражданами (или добровольными), и контактами, инициированными полицией (недобровольными). Некоторые исследования показали, что удовлетворенность граждан выше, когда встреча происходит по инициативе граждан. По проведенному исследованию в 2022 г. примерно 88% добровольно  инициировавших контакт с работниками правоохранительных были удовлетворены работой полиции, что выше показателей среди тех, кто был принужден к контактам с полицией. Это согласуется с предположением о том, что контакты по инициативе полиции  нежелательны. Другие исследования, однако, показали, что положительно оцененные встречи (независимо от того, кто их инициировал) никак не влияют на повышения общей удовлетворенности работой полиции. Иными словами, полиция практически не получает похвалы за хорошую работу, в то время как плохая работа повышает негативное восприятие.

Важным фактором в формировании отношения к полиции в Вашингтоне играет работа полицейского департамента в конкретном районе. В целом  среди афроамериканцев, и среди белых этот фактор был самым сильным коррелятом доверия к полиции. Респонденты, считающие, что полиция в их районе хорошо справляется с решением местных проблем, с меньшей вероятностью считали, что они замешаны в неправомерных действиях. Влияние подобных взглядов было несколько сильнее среди афроамериканцев, чем среди белых, но в обоих случаях это мнение было наиболее важным фактором, определяющим восприятие неправомерных действий полиции. В обеих группах уверенность в том, что полиция ориентирована на общество в своих действиях, была примерно в два раза сильнее, чем информация о масштабах преступности и беспорядков в контексте формирования отношения к полиции. В исследовании, проведеннем в 2019 г., что оценку качества общественной работы полицейских также зависела от расы граждан. Около 86% граждан азиатского и европейского происхождения положительно оценивали работу полиции в своем районе, в тоже время только 56% афроамериканцев давали положительную оценку работникам полицейского департамента в своем районе.  Восприятие работы полиции в своем районе, таким образом, оказывает значительное  влияние на мнение жителей о полиции, особенно среди чернокожих.

 Представляется возможным сравнить социологические исследования взаимодействия граждан с полицией в наше время и в начале ⅩⅩⅠ в.. В исследовании 2008 г. было отмечено, что афроамериканцы примерно в два раза чаще, чем белые считали, что городская полиция задерживает слишком много людей без веских на то причин и,  что она слишком жестко взаимодействует с теми, кого останавливает. Таких взглядов придерживались почти 30 % афроамериканцев, по сравнению с 11-15 % белых. В 2019 г. 4% среди граждан европейского происхождения оценили действия полиции как слишком агрессивные, в тоже время среди граждан афроамериканского происхождения этот показатель был около 12%. В исследовании 2008 г. молодые мужчины (в возрасте 18-29 лет) примерно в два раза чаще, чем  старшее поколение (60 лет и старше) сообщали, что полиция в их районе останавливает людей без веских причин (43% против 18%, соответственно), что они излишне строги к людям (41% против 19%), подвергаются словесным оскорблениям или физическому насилию (34%  против 15%), и вовлечены в коррупционные действия в своем районе (30% против 14%). В исследовании 2019 г. в возрастной группе до 34 лет только 54% оценили положительно работу полиции, в тоже время в возрастной группе от 65 лет этот показатель составил около 78%.Молодые афроамериканские мужчины также в 2-3 раза чаще, чем молодые белые мужчины придерживались этих негативных взглядов по результатам исследования в 2008 г., схожие результаты показало исследование 2019 г., которое указывает, что 28% молодых афроамериканцев негативно оценили действия полиции, а среди  молодых людей европейского происхождения такой показатель был около 18%.   В  исследовании 2008 г. процент молодых мужчин афроамериканского происхождения,  расценивающих каждую из проблем как серьезную, был таким же, как и среди молодых афроамериканских женщин. Что касается остановки транспортных средств, то 43% 18-29-летних чернокожих мужчин (по сравнению с 18% молодых белых мужчин и 17% пожилых афроамериканских мужчин) сообщили о том, что их останавливали.  Остановки пешеходов происходят реже, но 18% молодых афроамериканских мужчин (4%  молодых белых мужчин, 5% чернокожих мужчин старшего возраста) сообщили об  их остановке  полицейскими в качестве  пешеходов. Всего за 2008 г. 61% молодых чернокожих  мужчин в Вашингтоне, округ Колумбия, сообщили, что были остановлены полицией города либо в машинах или в качестве пешеходов, и эта цифра примерно в 3 раза выше, чем у молодых белых мужчин. Изучив исследование за 2020 г. мы можем увидеть, что 86% остановленных граждан являлись афроамериканцами. Также данный показатель не сильно уменьшался в зависимости от доли афроамериканского населения в каждом из районов города.

 Таким образом, мы можем сделать вывод о разрыве восприятия полиции среди разных расовых и возрастных групп. Афроамериканцы чаще чем белые,  сталкивались с неправомерными действиями полиции в Вашингтоне. Но другие факторы тоже играют важную роль в формировании отношений с полицией. Имеет значение  социальный класс, к которому относятся граждане. Было обнаружено, что класс влияет на мнение о неправомерных действиях полиции среди белых и чернокожих, причем менее образованные респонденты чаще, чем более образованные респонденты, считают, что неправомерные действия полиции являются проблемой в их районе. Важную роль играет место проживания человека. Жители неблагополучных районов гораздо чаще сталкиваются с неправомерными действиями полиции в их сторону и, соответственно, имеют гораздо более негативное отношение к полиции. Однако афроамериканцы гораздо чаще сталкиваются с полицейским насилием относительно людей европейского происхождения независимо от района города.  Стоит отметить роль местного самоуправления, которое способствует улучшению обстановки в районе и восприятия работы полиции со стороны жителей. Важную роль также играет сам процесс и тип взаимодействия. Более положительная оценка полиции была дана гражданами, которые чаще контактировали с полицией и контакты не были инициированы полицией. Вышеописанные особенности взаимодействия и восприятия полиции были присущи жителям города как несколько десятилетий назад, так и в наше время. Это позволяет нам сделать вывод об устойчивости подобных социальных тенденций и особого восприятия полиции определенными группами  граждан по причине систематичного полицейского насилия на протяжении последних лет.

Список используемой литературы:

  1. Federal Law Enforcement Officers. Bureau of Justice Statistics. –  2004. – С. 9. URL: https://bjs.ojp.gov/library/publications/federal-law-enforcement-officers-2004
  2. Weitzer, R. Incidents of Police Misconduct and Public Opinion. Journal of Criminal Justice. – 2002. – С. 46. URL: https://www.scirp.org/reference/referencespapers?referenceid=2171232
  3. Hurst, F., Browning. Juvenile Attitudes Toward the Police: An Examination of Rural Youth. – 2000. – С. 37-53. URL: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0734016807300141?icid=int.sj-abstract.citing-articles.60
  4. Leiber, Nalla, Farnworth. Explaining Juveniles’ Attitudes Toward the Police. – 1998. – С. 73. URL: https://www.researchgate.net/publication/246142944ExplainingJuveniles’AttitudesTowardthePolice
  5. Weitzer, Tuch. Race and Perceptions of Police Misconduct. – 2004. – С. 435. URL: https://www.researchgate.net/publication/228958943RaceandPerceptionsofPoliceMisconduct
  6. Skogan, Citizen Satisfaction with Police Encounters.–  2005. – С. 298-321. URL: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/1098611104271086
  7. Weitzer, Tuch. Race and Policing in America. –  2006. – С. 428. URL: https://www.cambridge.org/core/books/race-and-policing-in-america/7E9040C2603D0F1E44AF0CF059862FCC
  8. Klinger, Negotiating Order in Patrol Work: An Ecological Theory of Police Response to Deviance. – 1997. – С. 277-306. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1745-9125.1997.tb00877.x
  9. Mollen Commission, –1994. – С.80. URL: https://www.dolanconsultinggroup.com/news/the-mollen-commission-report-25-years-later-lessons-in-police-management/
  10. Smith, Neighborhood Context of Police Behavior. –1986. –  С. 313-341. URL: http://refhub.elsevier.com/S0047-2352(14)00080-4/rf0385
  11. Fagan, Davies, Street Stops and Broken Windows: Terry, Race, and Disorder in New York City. –2000. – С. 457. URL: https://ir.lawnet.fordham.edu/ulj/vol28/iss2/2/
  12. Kane, The Social Ecology of Police Misconduct. –2006. – С. 867-896. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1745-9125.2002.tb00976.x
  13. Mastrofski et al., Police Disrespect Toward the Public: An Encounter-Based Analysis. – 2006. –  С. 519-551. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1745-9125.2002.tb00965.x
  14. Smith, Neighborhood Context of Police Behavior. – 1986. –  С. 313-341. URL: http://refhub.elsevier.com/S0047-2352(14)00080-4/rf0385
  15. Terrill, Reisig. Neighbourhood Context and Police Use of Force. – 2003. – С. 291-321. URL: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0022427803253800
  16. Kane, The Social Ecology of Police Misconduct. – 2006. –  С. 867-896. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1745-9125.2002.tb00976.x
  17. Kubrin, Weitzer, New Directions in Social Disorganization Theory. – 2003. –  С. 374-402. URL: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0022427803256238
  18. Weitzer, Citizens’ Perceptions of Police Misconduct: Race and Neighborhood Context. –1999. –  С. 819. URL: https://www.researchgate.net/publication/240525043Citizens’PerceptionsofPoliceMisconductRaceandNeighborhood_Context
  19. Dean, Citizen Ratings of the Police: The Difference Contact Makes.– 1980. –  С. 445-471. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467-9930.1980.tb00225.x
  20. Scaglion, Condon, Determinants of Attitudes Toward City Police. –1980. –  С. 485-494. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1745-9125.1980.tb01312.x
  21. Skogan, W. G. Citizen Satisfaction with Police Encounters // Journal of Quantitative Criminology. – 2005. — С. 298-321. URL: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/1098611104271086
  22. Stone, M., & Pettigrew, S. The Views of the Public on Stops and Searches // Police Practice and Research. – 2000. — С. 62. URL: https://www.researchgate.net/publication/265287753_The_Views_of_the_Public_on_Stops_and_Searches
  23. Tyler, T. R., & Huo, Y. J. Trust in the Law: Encouraging Public Cooperation with the Police and Courts // New York: Russell Sage Foundation. – 2002. — С. 124. URL: https://catalog.library.vanderbilt.edu/discovery/fulldisplay/alma991043322994403276/01VAN_INST:vanui
  24. Decker, S. H. Citizen Attitudes Toward the Police: A Review of Past Findings and Suggestions for Future Policy // National Criminal Justice Reference Service. – 1981. – С. 80-87. URL: https://www.ojp.gov/ncjrs/virtual-library/abstracts/citizen-attitudes-toward-police-review-past-findings-and
  25. Cheurprakobkit, S. Police-Citizen Contact and Police Performance: Attitudinal Differences Between Hispanics and Non-Hispanics // Journal of Criminal Justice. – 2000. –  С. 325-326. URL: https://psycnet.apa.org/record/2000-00731-009
  26. Reisig and Parks, Experience, quality of life, and neighborhood context: A hierarchical analysis of satisfaction with police. – 2000. –  С.607-629 URL: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/07418820000094681
  27. Schafer et al., Citizen Perceptions of Police Services: Race, Neighborhood Context, and Community Policing. – 2003. –  С. 440-468 URL: https://www.researchgate.net/publication/258179907_Citizen_Perceptions_of_Police_Services_Race_Neighborhood_Context_and_Community_Policing
  28. Weitzer, Skogan , Police–Community Relations in a Majority-Black City. – 2008. – С. 404 URL:  https://skogan.org/files/Police_Community_Relations_in_Majority_Black_City.JRCD_2008.pdf
  29. ACLU-DC & ACLU Analytics, Racial Disparities in Stops by the Metropolitan Police Department. – 2020. –С. 1-5 URL: https://www.acludc.org/en/racial-disparities-stops-metropolitan-police-department-2020-data-update
  30. Tobin,Report on Use of Force by the Washington, D.C. Metropolitan Police Department . – 2023. –  С.22-23 URL: https://policecomplaints.dc.gov/sites/default/files/dc/sites/office%20of%20police%20complaints/publication/attachments/2023%20Use%20of%20Force%20Report%20-%20FINAL_0.pdf
  31. Tobin, Report on Use of Force by the Washington, D.C. Metropolitan Police Department. –   2020. –  С. 26 URL: https://policecomplaints.dc.gov/sites/default/files/dc/sites/office%20of%20police%20complaints/publication/attachments/Final%20UOF%202020%20Report.pdf
  32. US Census ACS 5-year estimates. – 2017. – URL: https://www.dcpolicycenter.org/publications/regional-income-trends/ 
  33. 4 Ways Police Encounters Shape Public Perceptions, Wellbeing ,Gallup.– 2023. –URL: https://news.gallup.com/opinion/gallup/547073/ways-police-encounters-shape-public-perceptions-wellbeing.aspx
  34. Tapp, Davis, Contacts Between Police and the Public. – 2022 – С. 15 URL: https://bjs.ojp.gov/press-release/contacts-between-police-and-public-2022
  35. Rudd,  District of  Columbia police-community relations survey.– 2019. –  С. 20-.28 URL: https://cjcc.dc.gov/sites/default/files/dc/sites/cjcc/Police%20Community%20Report.pdf