Тупицына Е. А. Понятие таможенных органов РФ, основные функции и характерные особенности таможенных органов РФ // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2019. №9 (37). С. 184-187

Таможенные органы Российской Федерации представляют собой часть правоохранительных структур, осуществляющую защиту экономической безопасности государства и суверенитета. На данные органы также возложены функции по контролю условий и порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, взимание и оформление таможенных платежей.

В качестве таможенной границы выступают параметры свободных складов и экономических зон и все пределы территории Российской Федерации. Стоит отметить, что для данной территории характерно обеспечение законности и правопорядка, системы наличия защиты интересов граждан, реализуемой благодаря государственным органам власти.

Ключевым отличием таможенных органов от других органов власти является включение в цели экономических и правоохранительных задач. При этом правоохранительная направленность деятельности таможенных органов связана с поддержкой безопасности государства, жизни и здоровья его населения и окружающей среды.

Рассматривая экономические цели деятельности таможенных органов, можно отметить, что они связаны с пополнением доходов государственного бюджета и защитой интересов отечественных производителей, благодаря установлению ограничений, квот и тарифов.

Также Конституцией Российской Федерации предусматривается исключительная монополия государства на таможенную деятельность. Это приводит к тому, что таможенные органы в своей деятельности руководствуются следующими факторами:

• единой таможенной политикой;
• единством границы и территории;
• единой системой регламентации деятельности, проводимой таможенными органами.

Рассматривая нормативно-правовую документацию, регулирующую деятельность таможенных органов, можно отметить, что она представлена Таможенным кодексом Российской Федерации, а также рядом отдельных законов и подзаконных актов, международными договорами.

Таможенные органы созданы для решения ряда задач, которые могут быть сформулированы следующим образом:

• разработка таможенной политики РФ, а также ее реализация;
• организация и совершенствование системы ведомства;
• обеспечение единства таможенной территории и экономической безопасности России;
• международное сотрудничество в области таможенных проблем.

Можно отметить, что таможенные органы представляют собой централизованную систему, включающую в себя следующие государственные органы:

• государственный таможенный комитет Российской Федерации;
• управления по таможне в регионах РФ;
• таможенные ведомства;
• таможенные посты.

Также стоит отметить, что таможенная служба РФ включает в себя специальные подразделения, которые позволяют проводить научные исследования и проводить обучение и переобучение специалистов.

Руководящим органом таможенной службы РФ является Государственный таможенный комитет, который возглавляет председатель, назначаемый на должность Президентом. Отдельно функционирует коллегиальный орган управления, который рассматривает наиболее важные вопросы деятельности таможни.

Также рассмотрим основные функции таможенных органов, которые представлены в Федеральном законе от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К функциям таможенных органов можно отнести:

• контроль и совершенствование операций на границе Российской Федерации;
• развитие внешней торговли и внешнеэкономических связей с целью ускорения товарооборота;
• взимание налогов и государственных пошлин;
• соблюдение порядка в процессе перемещений транспорта и международных перевозок товаров в границах Таможенного союза;
• контроль соблюдения ограничений и запретов относительно товаров, которые ввозятся и вывозятся за пределы РФ, в том числе и в рамках импортозамещения;
• защита интеллектуальной собственности;
• предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений;
• реализация мер в области защиты общественного порядка, государственной безопасности, здоровья и жизни населения России;
• организация и реализация контроля валютных операций, возникающих в процессе перемещения товаров через границу РФ;
• развитие транзитно-экспортного потенциала страны, а также оптимизация экспорта с целью содействия интересам российских производителей;
• противодействие легализации доходов, полученных преступным путем;
• реализация международных обязательств Российской Федерации в разрезе таможенного дела, а также сотрудничество с компетентными органами в данной сфере.

Таким образом, можно говорить о том, что все функции таможенных органов в Росси могут быть разделены по двум основным группам. Первая группа представляет собой основные или внешние, отраслевые функции, которые могут быть реализованы только на уровне административных отношений. Вторая группа функций связана обеспечением управления таможенными органами. Данная группа связана с внутренними функциями таможенных органов, которые позволяют обеспечить их работу с точки зрения организации.

При рассмотрении функций таможенных органов в Российской Федерации также следует отметить, что функции таможенного контроля, предотвращения незаконного ввоза и вывоза товаров, а также сбора статистической информации возлагаются на таможни и таможенные посты, которые могут быть внешними и внутренними.

С целью наиболее качественной реализации основных направлений развития была разработана Стратегия развития таможенных органов до 2020 года. В рамках данного документа предполагается повышение уровня автоматизации деятельности всех подразделений таможенных службы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий. Так, за счет использования в 2018 году единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов было взыскано более 77% всех таможенных платежей, что позволило существенно облегчить работу таможенных органов, поскольку до внедрения данной системы их оплата проводилась в явочном порядке.

Автоматизация коснулась не только процесса уплаты обязательных платежей, но и общения между плательщиками и таможенными органами. В 2018 году для этого был внедрен новый инструмент – личный кабинет, позволяющий оперативно получать информацию, имеющуюся у таможенных органов, а также предоставлять таможенные декларации. При этом в рамках личного кабинета также осуществляется погашение таможенных платежей всеми участниками ВЭД.

В качестве основной проблемы, которую сегодня можно выделить в деятельности таможенных органов в России, выступает несовершенство аппарата управления. Так, в 2018 году проведены мероприятия по поэтапному созданию единой сети электронных таможен и таможенных постов. Это позволило за счет электронного документооборота обработать более 33% всех таможенных деклараций, а также осуществлять оперативную передачу информации между подразделениями Федеральной таможенной службы.

Активная работа ведется и в рамках оптимизации деятельности сотрудников таможенных органов. В 2018 году было издано 683 приказа по перераспределению численности должностных лиц таможенных органов с учетом процесса реформирования системы таможенных органов и выравнивания нагрузки на должностных лиц, что позволило существенно сократить объем затрат на оплату труда персонала.

В области реализации основных функций таможенных органов проводятся активные работы по следующим направлениям:

• Совершенствование подходов к идентификации уровня риска нарушения таможенного законодательства участником внешнеэкономической деятельности и дальнейшая автоматизация процесса управления рисками
• Совершенствование мер валютного и экспортного контроля.
• Развитие механизма обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
• Модернизация технологического оборудования инспекционно-досмотровых комплексов и технических средств таможенного контроля.

Таким образом, можно говорить о том, что деятельность таможенных органов в Российской Федерации достаточно разнообразна, что связано со значительным числом функций, возложенных на них. При этом ее специфика, связанная с правовым и экономическим направлениями деятельности исследованных органов, позволяет говорить об актуальности исследования данной тематики в будущем, что связано с формированием новых правил перевозок.

На сегодняшний день проводится активная автоматизация работы Федеральной таможенной службы, а также по повышению качества реализации основных ее функций. Данные работы достаточно эффективны, на наш взгляд, однако требуется дальнейшие преобразования системы таможенных органов.